يتزايد عدد شركات التجارة الإلكترونية التي تفشل في التسجيل لدى المنظمات المسؤولة عن المنتجعلى الرغم من أنهم يعملون كبائعين عن بُعد داخل الاتحاد الأوروبي. هذا يجعل من الصعب للغاية الاتصال بالشخص المسؤول، ويزيد من تعقيد هدف تعزيز وتوسيع مسؤوليات والتزامات المنتجين ويشمل ذلك جميع الوكلاء الذين يطرحون المعدات الكهربائية والإلكترونية في السوق عبر الإنترنت. بل إن بعض الأصوات اقترحت أن تفرض السلطات القضائية خارج الاتحاد الأوروبي، مثل الولايات المتحدة، التزامات مماثلة على بائعيها عبر الإنترنت لتجنب ثغرات المسؤولية.
يرى بعض الخبراء أنه ينبغي على الدول الأعضاء أن تشترط البائعون عبر الإنترنت لنفترض المزيد التزامات للمنتجين والمنتجات يشمل ذلك الشركات التي تبيع نيابةً عن شركات غير مسجلة في أنظمة الامتثال لتوجيهات نفايات المعدات الكهربائية والإلكترونية (WEEE). ويؤثر هذا على المصنّعين والمستوردين والموزعين ومنصات السوق التي تُسهّل المبيعات عبر الحدود.
سياق توجيهات نفايات المعدات الكهربائية والإلكترونية والمخاوف بشأن "الاستخدام المجاني"
يهدف توجيه نفايات المعدات الكهربائية والإلكترونية، الذي أصدرته المفوضية الأوروبية في عام 2002، تحديدًا إلى الآثار البيئية للمعدات الكهربائية والإلكترونية غير المرغوب فيهايستلزم ذلك أن يتم جمعها ومعالجتها وإعادة تدويرها واستعادتها بأمان وفي ظل ظروف مُحكمة. وعندما تتحول المبيعات إلى القنوات الإلكترونية دون أن يضطلع البائعون بدورهم كـ"منتجين" لأغراض إدارة النفايات الإلكترونية، فإن ظاهرة ركوب مجانيالشركات التي تبيع منتجاتها ولكنها لا تساهم في تمويل أو إدارة النفايات التي تنتجها.
هذا هو الاستنتاج الرئيسي المستخلص من ورشة العمل التي نظمتها منتديات نقاش حول نفايات المعدات الكهربائية والإلكترونية (WEEE) و EucoLightجمعيتان أوروبيتان تمثلان منظمات مسؤولية المنتج لمختلف فئات النفايات الإلكترونية. في هذا الاجتماع، اجتمع أكثر من 80 مندوبًا من 12 دولة لمناقشة كيفية الحد من... نمو البائعين عبر الإنترنت التي لا تلتزم بالتزامات توجيهات نفايات المعدات الكهربائية والإلكترونية.
الآن تفشل المزيد والمزيد من الشركات في سجل مع WEEEوهو ما يعتبر على وجه التحديد ركوب مجانيتتفاقم هذه المشكلة في قطاع التجارة الإلكترونية. وتشير التقديرات الأولية لمنظمة التعاون الاقتصادي والتنمية إلى أن الاستغلال المجاني عبر الإنترنت قد يمثل ما بين 5 و10 بالمائة من مبيعات المعدات الكهربائية والإلكترونية، مما يعني خسارة كبيرة في موارد أنظمة إدارة النفايات الإلكترونية والكهربائية، ومنافسة غير عادلة لمن يلتزمون باللوائح.
من هو "المنتج" في التجارة الإلكترونية وما هي التزاماته؟
يُعرّف توجيه نفايات المعدات الكهربائية والإلكترونية ونقله إلى التشريعات الوطنية تعريفًا واسعًا "منتج"الأمر لا يقتصر على الشركة المصنعة فحسب، بل قد يكون أيضًا بائع عن بعد أي شركة تبيع معدات كهربائية وإلكترونية للمستهلكين في دولة عضو، حتى لو كانت تعمل من دولة أخرى. عمليًا، إذا كان متجرك الإلكتروني يبيع منتجات مزودة بقابس أو بطارية أو مصدر طاقة لعملاء في دولة من دول الاتحاد الأوروبي، فسيتم اعتبارك عضوًا في الاتحاد الأوروبي. المنتج في ذلك البلد مع جميع الالتزامات المرتبطة بذلك.
تشمل الالتزامات الرئيسية للمصنعين والموزعين والبائعين عبر الإنترنت ما يلي:
- التسجيل في السجلات الوطنية من المنتجين أو نفايات المعدات الكهربائية والإلكترونية في كل دولة من دول الاتحاد الأوروبي حيث يتم طرح المنتجات في السوق.
- التقارير الدورية مع أنواع وكميات المعدات الكهربائية والإلكترونية المصنعة أو الموزعة أو المباعة.
- تنظيم أو تمويل عمليات الجمع والمعالجة وإعادة التدوير والاسترداد من النفايات الإلكترونية والكهربائية الناتجة عن المنتجات التي يبيعونها.
- في حالة الموزعين، فإن تقديم خدمة جمع "1:1" وهذا يسمح للعملاء بإعادة النفايات الكهربائية والإلكترونية مجاناً عند شراء جهاز مماثل.
- أما بالنسبة للمصنعين، فيجب عليهم أيضاً احترام القيود المفروضة على بعض المواد الخطرة في المعدات، وفقًا للوائح التكميلية.
يتم تنسيق سجلات السلطات الوطنية المسؤولة عن نفايات المعدات الكهربائية والإلكترونية من خلال شبكة السجلات الأوروبيةمع ذلك، لكل دولة نظامها الخاص، ونماذجها، ومواعيدها النهائية. بالنسبة للبائعين عبر الإنترنت الذين يعملون في أسواق متعددة، يتطلب ذلك تخطيطًا دقيقًا للامتثال، وفي كثير من الحالات، تعيين مسؤول امتثال. الممثل المعتمد عندما لا يكون هناك أي منشأة في بلد المقصد.
المخططات الجماعية، والامتثال الفردي، والضغط على الشركات الملتزمة
وللوفاء بهذه الالتزامات، يمكن للمصنعين والموزعين والبائعين عبر الإنترنت اختيار الالتزام بـ نظام الامتثال الجماعي (المعروفة أيضًا باسم أنظمة الإدارة المتكاملة أو PRO) أو إنشاء نظام امتثال فردي خاص بهم عندما يبرر نوع وحجم المنتجات ذلك.
- أنظمة الامتثال الجماعيتسود هذه المخططات في الاتحاد الأوروبي، وتسمح لعدة شركات بتقاسم التكاليف والموارد اللازمة لجمع ومعالجة وإعادة تدوير النفايات الإلكترونية. في مقابل كوتى تعتمد هذه الأنظمة في حساباتها على الوزن والفئة وحجم المبيعات، وتتولى إدارة الخدمات اللوجستية العكسية، وإدارة النفايات، وتقديم التقارير إلى السلطات، وغالباً ما... إجراءات التوعية للمستهلك.
- أنظمة الامتثال الفرديةوهي عادة ما تكون مخصصة للمنتجين الذين لديهم منتجات محددة للغاية أو منتجات متخصصة، تُصنع بكميات محدودة (مثل المعدات الطبية للمستشفيات). وهي تتطلب بنية تحتية خاصة بها لجمعها ومعالجتها، وقد تختلف اللوائح المحددة من بلد إلى آخر.
ال كميات كبيرة من freeriding في القنوات الإلكترونية، تجد الشركات المرتبطة بهذه الأنظمة نفسها في موقف صعب: فهي تتحمل تكلفة إدارة النفايات للسوق بأكمله، بينما يبيع اللاعبون الآخرون بأسعار أقل لعدم مساهمتهم في هذه العملية. هذا الخلل يزيد الضغط على المشرعين لتعزيز الرقابة وتخصيص الموارد. مسؤوليات إضافية للأسواق الإلكترونية التي تسهل بيع المنتجات من البائعين غير المسجلين.
المسؤوليات المحددة للبائعين والأسواق الإلكترونية
أثارت ورشة عمل WEEE و EucoLight مخاوف ومقترحات تتعلق بالسياسات الأوروبية موجهة إلى صانعي السياسات والدول الأعضاء. ومن أهم النقاط التي تم التطرق إليها أن البائعون عبر الإنترنت ينبغي أن يفترض المسؤولية القانونية تقع على عاتق "المنتجين". بالنسبة للمنتجات التي يبيعونها نيابة عن شركة غير مرتبطة بـ WEEEسيؤدي هذا إلى إغلاق مسار شائع للاستغلال المجاني: البيع تحت علامات تجارية أجنبية أو تابعة لجهات خارجية غير مسجلة في البلد الذي تتم فيه عملية البيع.
وفي الوقت نفسه، تعزز اللوائح الأوروبية المتعلقة بالخدمات الرقمية وحماية المستهلك الالتزامات الأفقية للتجارة الإلكترونية، بالإضافة إلى الالتزامات المحددة المتعلقة بنفايات المعدات الكهربائية والإلكترونية:
- شفافية البائع: الالتزام بتقديم معلومات اتصال كاملة ومحدثة (العنوان، رقم الهاتف، الهوية القانونية) حتى يتمكن المستهلك والسلطات من تحديد الشخص المسؤول عن المنتج.
- معلومات ما قبل التعاقديجب أن ينشر الموقع الإلكتروني الشروط والأحكام العامة للبيع، والأسعار الإجمالية، والضرائب، وتكاليف الشحن، وأوقات التسليم، وطرق الدفع، وأي رسوم إضافية مطبقة، بالإضافة إلى حق الانسحاب وإجراءات الإرجاع.
- تصنيف المنتجات في الأسواق الإلكترونيةيجب على المنصات تقديم تقارير عن معلمات التصنيف من العروض (مثل الملاءمة والسعر والشعبية والعروض الترويجية المدعومة)، لأنها تؤثر على ظهور المنتجات التي تتوافق أو لا تتوافق مع الالتزامات البيئية.
- طبيعة البائعيجب على السوق أن يوضح ما إذا كان البائع رجل أعمال محترف أو فرد عاديلأن تشريعات حماية المستهلك لا تنطبق إلا على العلاقات بين الشركات والمستهلكين.
- توزيع المسؤولياتيجب على المنصة أن توضح المسؤوليات التي تتحملها والمسؤوليات التي تقع على عاتق البائع فيما يتعلق بالتسليم والضمانات وسلامة المنتج والامتثال التنظيمي، بما في ذلك الالتزامات بموجب قانون نفايات المعدات الكهربائية والإلكترونية (WEEE).
علاوة على ذلك، تتطلب لوائح الخدمات الرقمية الحديثة من المنصات الكبيرة تعزيز إمكانية تتبع التجاريجب عليهم جمع بيانات تعريف قابلة للتحقق قبل السماح لهم بالعمل، وأن يكون لديهم آليات سحب سريعة للمنتجات غير القانونية أو الخطرة وتوفير قنوات يسهل الوصول إليها لشكاوى المستهلكين وحل النزاعات خارج المحكمة.
قائمة التحقق من الامتثال للوائح نفايات المعدات الكهربائية والإلكترونية للمتاجر الإلكترونية
بالنسبة لأي شركة تجارة إلكترونية تبيع معدات كهربائية وإلكترونية في الاتحاد الأوروبي، يُعدّ دمج نفايات المعدات الكهربائية والإلكترونية (WEEE) في استراتيجية الامتثال وتجربة العملاء أمرًا ضروريًا. وكدليل عملي، ينبغي على بائع التجزئة عبر الإنترنت ما يلي:
- تحديد جميع الأسواق (الدول الأعضاء) حيث تبيع المعدات الكهربائية والإلكترونية للمستهلكين النهائيين.
- سجل كمنتج في كل سجل وطني ذي صلة، مع الحرص على إبقاء أرقام التسجيل ظاهرة في الإشعار القانوني والمراسلات التجارية.
- الالتزام بنظام الامتثال الجماعي أو تطبيق نظامهم الخاص الذي يغطي جمع ومعالجة وإعادة تدوير النفايات الإلكترونية في كل دولة.
- أبلغ المستهلك على الموقع الإلكتروني معلومات حول كيفية ومكان إعادة المعدات في نهاية عمرها الافتراضي، مع شرح الحق في التجميع "1:1" حيثما ينطبق ذلك.
- تضمين رموز نفايات المعدات الكهربائية والإلكترونية (حاوية مشطوبة) على أوراق المنتج أو في الوثائق المصاحبة للمعدات، لتوضيح أنه لا ينبغي التخلص منها مع النفايات المنزلية.
- تقديم تقارير دورية إلى السلطات الوطنية مع بيانات المبيعات حسب الفئة والوزن، مع الاحتفاظ بالسجلات للسنوات المطلوبة بموجب كل لائحة.
- تنسيق الامتثال للوائح نفايات المعدات الكهربائية والإلكترونية إلى جانب الالتزامات البيئية الأخرى، مثل تلك المتعلقة بالتعبئة والتغليف ونفايات التعبئة والتغليف، والتي تؤثر بشكل مباشر على البائعين والأسواق الإلكترونية.
يهدف هذا الإطار التنظيمي برمته إلى تحقيق هدف مشترك: ضمان أن يتحمل أولئك الذين يربحون مالياً من بيع الأجهزة الكهربائية والإلكترونية المسؤولية مسؤوليات متناسبة في الإدارة السليمة لنفاياتهم، وتجنب الاستفادة المجانية، وضمان منافسة أكثر عدلاً بين شركات التجارة الإلكترونية التي تبيع في الاتحاد الأوروبي.