تحوّلت سيادة الحوسبة السحابية من نقاش جيوسياسي إلى أولوية تشغيلية للشركات والحكومات الأوروبية. وقد أدّى الاعتماد على عدد محدود من مزودي الخدمات العالميين، وتقدّم الذكاء الاصطناعي، والمتطلبات التنظيمية، إلى تسليط الضوء على مسائل محددة للغاية: أين تتم معالجة البيانات، ومن يمكنه الوصول إلى الأنظمة، وتحت أي ولاية قضائية تعمل. لم يعد اختيار منطقة سحابية كافيًا؛ فالمسألة المطروحة هي السيطرة الفعّالة على البنية التحتية والخدمات الحيوية.
في إسبانيا، يعكس تقرير "السيادة الرقمية: من طموح سياسي إلى ضرورة تنفيذية "، الصادر عن معهد كابجيميني للأبحاث، حجم التحدي. إذ أن 92% من المؤسسات الإسبانية لديها مخاطر كبيرة فيما يتعلق بالسيادة الرقمية، وهو رقم أعلى من المتوسط العالمي البالغ 86%. بالنسبة لسيرجيو توريس، المدير الإداري لخدمات البنية التحتية السحابية في كابجيميني، لا يكمن الهدف في التخلص من التبعية، بل في إدارتها بحكمة . ويضيف أنه في بيئة شديدة الترابط، تتجلى السيادة في بناء ترابط مرن، لا في الانعزال. وتتشارك ثلاثة أرباع الشركات الإسبانية هذا النهج العملي، بينما تفهم 58% منها السيادة الرقمية في المقام الأول كوسيلة للتخفيف من المخاطر وتعزيز استمرارية الأعمال.
الاعتماد التكنولوجي تحت المجهر
تضع الدراسة الذكاء الاصطناعي والحوسبة السحابية في صميم هذه التبعيات الجديدة. إذ تعتبر 75% من المؤسسات الإسبانية الذكاء الاصطناعي أولوية ضمن استراتيجياتها المتعلقة بالسيادة الرقمية، بينما تشير 65% منها إلى الحوسبة السحابية. وفي الوقت نفسه، تُقرّ 69% من المؤسسات بالاعتماد على مزودي خدمات دوليين لخدماتها السحابية، و61% على قدرات الذكاء الاصطناعي. ويحذر توريس من أن التحدي لا يكمن فقط في الوصول إلى هذه التقنيات، بل أيضاً في دمجها بطريقة قابلة للحوكمة: فالسحابة السيادية تُمكّن الذكاء الاصطناعي من أن يكون شفافاً وقابلاً للتدقيق والتحكم ، مما يُسهّل الانتقال من المشاريع التجريبية إلى عمليات النشر ذات القيمة الحقيقية.
تُضيف القدرة على الاستجابة لأي اضطراب محتمل من مورد استراتيجي ضغطًا إضافيًا. ففي مجالات حيوية كبيانات البيانات والذكاء الاصطناعي، تحتاج 43% من المؤسسات الإسبانية إلى أكثر من اثني عشر شهرًا لاستبدال موردها الرئيسي. أما في مجال الأجهزة، فتصل النسبة إلى 38%، وفي مجال الأمن السيبراني إلى 36%. بالنسبة لشركة كابجيميني، تُظهر هذه الأرقام أن المرونة التقنية لا يمكن اعتبارها مجرد خطة طوارئ بسيطة، بل يجب تصميمها منذ البداية مع مراعاة قابلية النقل واستراتيجيات الخروج الواضحة ضمن البنية التحتية.
تُعدّ البيانات من الأصول الأكثر حساسية. إذ يعتقد أكثر من نصف المؤسسات الإسبانية أن إدارة البيانات وتخزينها يُشكّلان الخطر الأكبر على استمرارية الأعمال، متجاوزين بذلك الأمن السيبراني والاتصال والأجهزة. علاوة على ذلك، يرى 55% من المؤسسات تركيزًا كبيرًا للموردين في هذا المجال. وتتفاقم المشكلة بسبب نقص الشفافية: فـ 14% فقط من المؤسسات لديها خريطة كاملة وفورية لسلسلة توريد التكنولوجيا الخاصة بها، و40% لديها رؤية جزئية فقط لمورديها المباشرين، وتعترف ربع الشركات بعدم امتلاكها فهمًا رسميًا لمخاطرها.
بدأ هذا القلق ينعكس بالفعل على قرارات حوكمة الشركات. إذ تعتبر 59% من الشركات الإسبانية السيادة الرقمية أولوية قصوى لمجالس إدارتها ، وهي نسبة أعلى بكثير من المتوسط العالمي. وتتناول جميع المؤسسات الكبيرة تقريبًا هذه القضية في هيئاتها الإدارية، وقد طبّق ما يقرب من نصفها استراتيجية محددة في هذا الشأن. وتتمثل الفكرة الرائجة في مفهوم الحد الأدنى من السيادة الرقمية القابلة للتطبيق : تحديد الأصول الحيوية، ورسم خرائط الترابط، وحماية ما هو ضروري لضمان استمرارية العمل. في الواقع، يرى 76% أن الجمع بين التقنيات الحيوية والتحالفات الاستراتيجية أكثر جدوى من محاولة تحقيق الملكية الكاملة لجميع القدرات.
بروكسل تريد المزيد من القدرات وقواعدها الخاصة.
على المستوى الأوروبي، تهدف المفوضية الأوروبية إلى زيادة سعة مراكز البيانات في الاتحاد الأوروبي ثلاثة أضعاف على الأقل خلال السنوات الخمس إلى السبع القادمة، وذلك من خلال قانون تطوير الحوسبة السحابية والذكاء الاصطناعي المقترح. وتقترح الخطة زيادة السعة المركبة من حوالي 12 جيجاواط حاليًا إلى أكثر من 27 جيجاواط، وهو توسع يتطلب، وفقًا لتقديرات موقع CryptoBriefing، استثمارًا يقارب 200.000 مليار يورو ، معظمه من القطاع الخاص. وقد استهلكت مراكز البيانات الأوروبية 68 تيراواط/ساعة من الكهرباء في عام 2024، وتتوقع المفوضية أن يصل الاستهلاك إلى 114 تيراواط/ساعة بحلول عام 2030، ما يمثل حوالي 3,2% من إجمالي الطلب على الكهرباء في الاتحاد الأوروبي. ولا يهدف هذا القانون إلى عزل المشكلة، بل إلى التخفيف من حدة ثغرة أمنية تؤثر على الرقائق والخوادم والحوسبة السحابية.
صورة التبعية لافتة للنظر. فبحسب بيانات استشهد بها موقع Xataka من تقارير GEA وDECISION، لا تزال 6% فقط من قيمة أشباه الموصلات لمراكز البيانات في أيدي الشركات الأوروبية؛ وفي تصنيع وتجميع الخوادم، تبلغ النسبة 7%، وفي البنية التحتية السحابية، تقتصر على 8%. أما في خدمات الحوسبة السحابية، فقد انخفضت حصة المزودين الأوروبيين من 29% عام 2017 إلى 15% عام 2022، وظلت ثابتة. وتستحوذ AWS ومايكروسوفت أزور وجوجل كلاود على أكثر من 70% من سوق الحوسبة السحابية الأوروبية ، بينما بلغت قيمة سوق البنية التحتية السحابية عالميًا 143.000 مليار دولار أمريكي في الربع الثاني من عام 2026، حيث استحوذت AWS على 28%، ومايكروسوفت على 20%، وجوجل كلاود على 15%.
مع ذلك، تحتفظ أوروبا بمكانة استثنائية في سلسلة قيمة صناعة الرقائق الإلكترونية. فشركة ASML، التي يقع مقرها الرئيسي في فيلدهوفن، هي المُصنِّع الوحيد في العالم لأنظمة الطباعة الحجرية بتقنية الأشعة فوق البنفسجية القصوى (EUV)، وهي آلات لا غنى عنها لإنتاج أشباه الموصلات الأكثر تطورًا. وقد حققت الشركة إيرادات بلغت نحو 37.500 مليار دولار أمريكي في سنتها المالية 2025، بهامش ربح صافٍ قدره 29,4%، وتبلغ قيمتها السوقية حوالي 700.000 مليار دولار أمريكي. ومع ذلك، أكدت الشركة أن مُصنِّعي الرقائق الأوروبيين لم يُقدِّموا أي طلبات شراء لأنظمة الطباعة الحجرية في عام 2026، وهو ما يُشير إلى ضعف الطلب المحلي الذي تسعى بروكسل إلى معالجته من خلال قانون الرقائق 2.0.
يقترح مشروع CADA تعريفًا رباعي المستويات لسيادة الحوسبة السحابية . يتطلب المستوى الأول معالجة البيانات وتخزينها على بنية تحتية داخل الاتحاد الأوروبي. ويطالب المستوى الثاني بالاستقلالية عن الدول الأخرى والشفافية في جميع مراحل سلسلة توريد البرمجيات. أما المستوى الثالث فيذهب أبعد من ذلك، إذ يشترط أن تكون ملكية مزود الخدمة وسيطرته من داخل الاتحاد الأوروبي. ويطالب المستوى الرابع بالشفافية الكاملة في جميع مراحل سلسلة توريد البرمجيات وعدم تدخل أي دول أخرى. وقد لخص سيباستيان موريل، كبير مسؤولي التحول الرقمي في شركة Telefónica، النقاش بعبارة أصبحت مرجعًا أساسيًا: "لا يهم إن كان الخادم في مدريد أو فرانكفورت أو دبلن، طالما أن الشركة الأم في ريدموند أو ماونتن فيو". بل إنه وصف الوضع الراهن بـ" السيادة المستأجرة" .
يتزايد التدقيق في معاملات الشركات. وقد استشهدت المفوضية الأوروبية بقضية شركة "كيندريل"، التي حاولت الاستحواذ على "سولفينيتي"، وهي شركة هولندية لتوفير البنية التحتية للحكومة وتخدم 16,5 مليون مواطن، كمثال على المعاملات التي تتطلب تدقيقًا. وقد منعت الحكومة الهولندية عملية الاستحواذ في مايو 2026 استنادًا إلى المصلحة العامة، والاستقلال الرقمي، وحماية البنية التحتية الحيوية . ويُظهر هذا القرار أن السيادة لا تقتصر على موقع الخوادم، بل تمتد أيضًا لتشمل الجهة التي تسيطر على الشركات التي تدعم الخدمات الأساسية.
لا يخلو نشر المزيد من مراكز البيانات من تحديات. يوثق موقع CryptoBriefing احتجاجات متزايدة في أيرلندا وهولندا وفرنسا بشأن استهلاك الكهرباء والمياه، والأثر البصري لهذه المرافق. في ألمانيا والمملكة المتحدة وفرنسا، قد يستغرق تأمين اتصال بشبكة الكهرباء سنوات. في أيرلندا، يُثير نمو مراكز البيانات مخاوف بشأن انقطاع التيار الكهربائي المحتمل عن المنازل والشركات، في حين تُبقي هذه المراكز عمليات شركات التكنولوجيا متعددة الجنسيات مستمرة. استجابت المفوضية الأوروبية في 21 سبتمبر 2026 بنظام تصنيف تلقائي للاستدامة لمراكز البيانات التي تتجاوز قدرتها 500 كيلوواط. سيحصل كل مرفق على تصنيف لكفاءة الطاقة (PUE من 1,15 إلى أكثر من 1,9) وتصنيف لكفاءة المياه (WUE من 0,1 إلى أكثر من 1,0)، وسيتم تحديثهما سنويًا بدءًا من أغسطس 2027. يُؤدي تحسين مؤشر PUE من 1,6 إلى 1,2 إلى خفض استهلاك الكهرباء بنسبة 25%، ويمكن أن يُغطي استعادة نصف الحرارة المهدرة من المراكز الأوروبية احتياجات التدفئة لما يقرب من أربعة ملايين منزل.
بالنسبة للشركات الناشئة ومقدمي الخدمات، يُغيّر الإطار الأوروبي قواعد شراء البنية التحتية واستضافتها وتوسيع نطاقها. في أبريل 2026، منحت المفوضية الأوروبية عقودًا بقيمة تصل إلى 180 مليون يورو لخدمات الحوسبة السحابية السيادية لمؤسسات الاتحاد الأوروبي. سيُطلب من عملاء القطاع العام والقطاعات الخاضعة للتنظيم شهادات سيادة ومصدر البيانات، ولن يكفي مجرد الإقامة الجغرافية، بل سيصبح من الضروري تحديد الجهة التي تُسيطر على مُقدّم الخدمة وسلسلة توريد برامجه. لن يقتصر العائق على الجانب التقني فحسب، إذ أفادت 60% من شركات الاتحاد الأوروبي بصعوبات في توظيف متخصصين في الذكاء الاصطناعي والأمن السيبراني والتقنيات النظيفة. لا يزال كل من قانون CADA وقانون Chips 2.0 مقترحين تشريعيين، وليسا قانونين نافذين، ويجب أن يخضعا للإجراءات الأوروبية. تُختتم المشاورة العامة حول قواعد الأداء الدنيا لمراكز البيانات في 14 ديسمبر 2026، ومن المتوقع صدور المقترح النهائي في الربع الثاني من عام 2027.
الشهادات والبدائل للإدارات
إلى جانب التنظيم، يشهد السوق تحركاتٍ ملحوظة في مجال الشهادات والشراكات. حصلت شركة أتوس على شهادة شريك السحابة السيادية من SAP لتحديث وتشغيل بيئات SAP الحيوية مع الالتزام التام بمتطلبات التحكم في البيانات والحوكمة والامتثال التنظيمي. تُوسّع هذه الشهادة الخيارات المتاحة للجهات الحكومية والشركات الخاضعة للتنظيم التي تحتاج إلى نقل أعباء العمل إلى السحابة أو دمج الذكاء الاصطناعي دون التخلي تمامًا عن السيطرة التشغيلية والقانونية والتقنية على أنظمتها. تغطي الشهادة مبدئيًا ألمانيا وفرنسا وهولندا والمملكة المتحدة ، وتواصل أتوس جهودها لتوسيع نطاقها ليشمل مواقع أخرى.
تربط هذه الشهادة خدمات Atos المُدارة وبنيتها التحتية الأوروبية باستراتيجية SAP لتوسيع نطاق خدماتها السيادية. ويستهدف هذا المقترح تحديدًا القطاع العام والخدمات المالية، حيث يؤثر موقع البيانات، وإمكانية الوصول إلى البنية التحتية، والاختصاص القضائي المعمول به على قرارات التحديث. وتُبني SAP نهجها على أربعة أبعاد للتحكم: البيانات، والعمليات، والتكنولوجيا، والإطار القانوني . وتجمع Atos بين البنية التحتية، والاستضافة، والأمن السيبراني، وعمليات التطبيقات. ووفقًا للشركة، يُمكّن هذا النموذج من تبني الحوسبة السحابية والذكاء الاصطناعي مع الحفاظ على الحوكمة والتحكم التشغيلي.
يرى مارتن ميرز، رئيس قسم SAP Sovereign Cloud، أن انضمام Atos يأتي ضمن توسيع شبكة مزودي الخدمة هذه، حيث يقول: "تُبنى السيادة الرقمية من خلال أنظمة بيئية قائمة على الثقة. ومن خلال العمل مع Atos كشريك معتمد، نوسع نطاق SAP Sovereign Cloud ونساعد المؤسسات على تحديث عملياتها التجارية الحيوية باستخدام الحوسبة السحابية والذكاء الاصطناعي، مع الحفاظ على التحكم والحوكمة والمرونة التشغيلية." كما أعلنت SAP عن استثمار إضافي يزيد عن 20 مليار يورو لزيادة التغطية الجغرافية والوظيفية لـ SAP Sovereign Cloud. وقد حصلت Atos على شهادة شريك عمليات SAP لمدة 20.000 عامًا متتالية، وحصلت على الشهادة الذهبية التي تُمنح تقديرًا لخبرتها الواسعة في إدارة بيئات SAP.
في ألمانيا، تتخذ الجهود المبذولة لإيجاد بدائل سيادية جبهةً جديدةً مع إطلاق openDesk، وهي حزمة برامج مكتبية وتعاونية تابعة للحكومة الفيدرالية. وقد طُوّرت نسخةٌ منها من قِبل القطاع العام منذ أكتوبر 2024، ولكن بعد تأخير دام تسعة أشهر، أتاح مركز السيادة الرقمية (ZenDiS) توزيعها لمزودي خدمات الحوسبة السحابية الخاصة وشركات الأنظمة . تجمع openDesk بين البريد الإلكتروني والتقويم وتخزين الملفات ومعالجة النصوص والدردشة ومؤتمرات الفيديو في مجموعة من المكونات الأوروبية مفتوحة المصدر، وهي مصممة كبديل لـ Microsoft 365 للإدارات العامة.
يُميّز برنامج الشركاء ثلاثة أدوار. يُقدّم الموزعون الرسميون اشتراكات openDesk لمُزوّدي خدمات الحوسبة السحابية وتقنية المعلومات. ويتولّى مُكاملّو الأنظمة المُعتمدون تنفيذ وتشغيل openDesk في بيئة العميل، ويجب أن يُثبتوا خبرتهم في البرمجيات مفتوحة المصدر، وKubernetes، وopenDesk. أما الدور الأكثر تطلبًا فهو دور مُزوّد الخدمة السيادية المُعتمد ، الذي يُشغّل openDesk كبرنامج كخدمة (SaaS) على سحابته الخاصة. ويتطلّب هذا الدور الحصول على اعتماد وفقًا لكتالوج BSI C5 والمستوى 3 من إطار سيادة الحوسبة السحابية الأوروبي (SEAL)، وكلاهما يخضع لعمليات تدقيق خارجية. يُمكن لمن لا يحملون هذه الاعتمادات إعادة البيع من خلال موزع رسمي، ولكن لا يُمكنهم العمل بشكل مُباشر.
أعلنت شركة ZenDiS عن البرنامج في نهاية عام 2025، لكنها أجّلته في يناير 2026 إلى الربع الأول من العام نفسه. ويأتي الإطلاق الرسمي في 23 سبتمبر، بعد ستة أشهر تقريبًا من الالتزام الثاني. وبررت باميلا كروستا-هارتل، الرئيسة التنفيذية لشركة ZenDiS، هذا الإطلاق بالطلب الهائل على حزمة البرامج السيادية وضرورة تنسيق جهود الجهات المعنية. بالتوازي مع ذلك، تعمل ZenDiS على توسيع نطاق وصول القطاع العام من خلال تقديم حلول برمجية كخدمة (SaaS) بالشراكة مع تعاونية govdigital، والتي يمكن التعاقد عليها عبر منصة Marktplatz Deutschland Digital ووسيط الحوسبة السحابية gd.Cloud. سيتيح هذا لمزودي الخدمات من القطاع الخاص منافسة بديلٍ مدعوم من القطاع العام.
يرسم هذا المشهد مزيجًا من الضغوط التنظيمية، والاعتماد التكنولوجي، والاستجابات الملموسة. تُظهر إسبانيا اهتمامًا كبيرًا بالحوسبة السحابية والذكاء الاصطناعي، حيث تُعدّ البيانات الشغل الشاغل، مع تزايد مشاركة مجالس الإدارة. وتستعد بروكسل لزيادة سعة مراكز البيانات، ورفع مستويات السيادة، وتطبيق معايير كفاءة الطاقة، على الرغم من أن الإطار العام لم يُصبح قانونًا بعد. وفي السوق، تهدف شهادات مثل شهادة Atos لـ SAP ومشاريع مثل openDesk إلى توفير بدائل للإدارات العامة والقطاعات الخاضعة للتنظيم. لم يعد النقاش يدور فقط حول موقع الخادم، بل حول الجهة التي تُسيطر على البنية التحتية، وسلسلة البرمجيات، والقرارات المتعلقة بالخدمات الحيوية في بيئة تتشكل بشكل متزايد بفعل الجغرافيا السياسية والذكاء الاصطناعي.
