يُعدّ قانون إمكانية الوصول الأوروبي أحد أبرز التطورات التشريعية الطموحة في العقد الماضي في مجال المساواة والشمول والتكنولوجيا داخل الاتحاد الأوروبي. ومع تزايد أهمية العالم الرقمي والخدمات الإلكترونية، كان من المنطقي أن تتطور لوائح الاتحاد الأوروبي لضمان حصول الأشخاص ذوي الإعاقة على فرص الوصول نفسها المتاحة لبقية السكان. في هذه المقالة، سنشرح بالتفصيل كل ما تحتاجون معرفته عن قانون إمكانية الوصول الأوروبي، وآثاره، والفئات المتأثرة به، ومتطلباته، وكيف يمكن لأي شركة أو مؤسسة الاستعداد للامتثال له.
أصبح إعداد الشركات أو الخدمات الرقمية للامتثال لقانون إمكانية الوصول الأوروبي ضرورة ملحة، ليس فقط لأسباب قانونية، بل لأنه يمثل خطوة نحو مجتمع أكثر عدلاً وحداثة . فمن المصنّعين والمطورين إلى الهيئات العامة ومشغلي الخدمات الأساسية، تتجاوز آثار هذا القانون مجرد الامتثال التنظيمي لتشمل الجوانب الأخلاقية، وفرص الأعمال، والسمعة الاجتماعية. سنحلل بالتفصيل كل جانب ذي صلة بهذا التشريع الضروري الذي حظي بنقاش واسع.
ما هو قانون إمكانية الوصول الأوروبي ولماذا هو مهم جدًا؟
قانون إمكانية الوصول الأوروبي (المعروف أيضًا باسم قانون إمكانية الوصول الأوروبي أو EAA، التوجيه (الاتحاد الأوروبي) 2019/882) هو توجيه من الاتحاد الأوروبي يحدد الحد الأدنى من المتطلبات لضمان إمكانية وصول جميع الأشخاص إلى منتجات وخدمات معينة، بغض النظر عن قدراتهم أو إعاقاتهم. ويعزز هذا القانون بقوة إمكانية الوصول الشاملة في البيئة الرقمية والمادية، مما يسهل إدماج ملايين المواطنين الأوروبيين، ولا سيما ذوي الإعاقة وكبار السن.
يُعدّ هذا التشريع جزءًا من الاستراتيجية الأوروبية لذوي الإعاقة، ويعالج الحاجة إلى توحيد وتبسيط متطلبات إمكانية الوصول في جميع الدول الأعضاء . قبل إقراره، كان هناك تشتت تشريعي كبير، حيث اعتمدت كل دولة قوانينها الخاصة. وقد أدى هذا الوضع إلى الارتباك، وتكاليف إضافية على المصنّعين ومقدّمي الخدمات، واستبعاد بعض المواطنين.
لذا، تسعى رابطة تكافؤ الفرص الأوروبية إلى توفير معيار موحد ساري المفعول في جميع أنحاء الاتحاد الأوروبي، يضمن تكافؤ الفرص الحقيقي في الحصول على المنتجات والخدمات، فضلاً عن المشاركة الاجتماعية والتعليم والتوظيف. علاوة على ذلك، يعزز هذا النهج الموحد القدرة التنافسية للشركات الأوروبية ويسهل التجارة الحرة من خلال إزالة الحواجز التقنية غير المبررة.
يعكس اعتماد قانون الوصول الأوروبي التزامًا أخلاقيًا من جانب المؤسسات الأوروبية، التي تسعى إلى وضع الشمولية وإمكانية الوصول في صميم أجندتها الرقمية والاقتصادية والاجتماعية. فالأمر لا يقتصر على الامتثال لمتطلبات قانونية فحسب، بل هو مسألة عدالة وبناء أوروبا للجميع. علاوة على ذلك، يجب أن تعلموا أن القانون سيدخل حيز التنفيذ في 28 يونيو، لذا يتعين على متجركم أو مشروعكم التجاري التكيف مع هذا القانون.
تاريخ وتطور لوائح إمكانية الوصول الأوروبية
كان الطريق إلى قانون إمكانية الوصول الأوروبي الحالي طويلاً، بدأ بتزايد الوعي بحقوق الأشخاص ذوي الإعاقة وأهمية إمكانية الوصول في الحياة اليومية. فيما يلي أبرز المحطات الرئيسية في هذا التطور التنظيمي:
- 2015تُقدّم المفوضية الأوروبية أول مقترح لتوجيه شامل بشأن إمكانية الوصول. ويأتي هذا المقترح استجابةً للالتزامات الجديدة الناشئة عن تصديق الاتحاد الأوروبي على اتفاقية الأمم المتحدة لحقوق الأشخاص ذوي الإعاقة.
- 2016تم اعتماد التوجيه (الاتحاد الأوروبي) 2016/2102، الذي يُلزم جميع هيئات القطاع العام في الاتحاد الأوروبي بإتاحة مواقعها الإلكترونية وتطبيقاتها المحمولة. ويمثل هذا بداية عصر إمكانية الوصول الرقمي كمتطلب قانوني.
- 2019:تم نشر التوجيه (الاتحاد الأوروبي) 2019/882 (قانون إمكانية الوصول الأوروبي) رسميًا، مما أدى إلى توسيع متطلبات إمكانية الوصول إلى جزء كبير من القطاع الخاص ومجموعة متنوعة من المنتجات والخدمات الرقمية والمادية.
- 2022:أمام الدول الأعضاء حتى شهر يونيو/حزيران من هذا العام نقل قانون البيئة إلى قوانينهم الوطنية- تكييف تشريعاتها وإعداد الشركات والكيانات للتغيير.
- 2025:28 يونيو 2025 هو الموعد الأخير والتي يجب أن تكون جميع المنتجات والخدمات المدرجة في EAA قابلة للوصول إليها.
- 2027 2045 و:تدخل بعض الالتزامات حيز التنفيذ تدريجياً، وخاصة فيما يتعلق بمحطات الخدمة الذاتية وغيرها من المجالات القطاعية.
وقد ساهم في هذا التطور كل من المجتمع المدني والمؤسسات الأوروبية ، بالتعاون مع منظمات تمثل الأشخاص ذوي الإعاقة، والخبراء، والجهات الاقتصادية المعنية. والنتيجة هي قانون يراعي الاحتياجات الحقيقية للمستخدمين، ويهدف إلى أن يكون فعالاً وطموحاً وقابلاً للتطبيق العملي.
من هم المتأثرون بقانون إمكانية الوصول الأوروبي؟
من أبرز مزايا هذا القانون أنه لا يقتصر تأثيره على القطاع العام فحسب ، بل يُلزم القطاع الخاص أيضاً بضمان إمكانية الوصول إلى منتجاته وخدماته الأساسية. ويفرض قانون الوصول الاقتصادي التزامات على طيف واسع من الجهات الفاعلة الاقتصادية.
- مصنعينيجب على أي شركة تقوم بتصميم أو تصنيع منتجات خاضعة للقانون (الهواتف الذكية، وأجهزة نقاط البيع، وأجهزة الكمبيوتر، وما إلى ذلك) أن تلتزم بالمتطلبات قبل طرحها في السوق.
- مقدمي الخدمة:يجب على القطاعات مثل القطاع المصرفي أو النقل أو الاتصالات أو التجارة الإلكترونية ضمان أن الخدمات قابلة للاستخدام ومفهومة للأشخاص ذوي الإعاقة.
- الموزعون والمستوردونيتعين على أولئك الذين يقومون بتسويق المنتجات أو إدخالها إلى أسواق الاتحاد الأوروبي التأكد من امتثالهم للتوجيه.
- الإدارات العامة:من مجالس المدن إلى الوزارات، يتعين عليهم جعل مواردهم وخدماتهم الرقمية متاحة، وأيضًا المطالبة بإمكانية الوصول في المشتريات العامة.
هناك بعض الإعفاءات، مثل المؤسسات الصغيرة التي تقدم خدمات أو منتجات في فئات معينة، والتي قد تكون معفاة بسبب حجمها أو إذا كان الامتثال يشكل عبئًا غير متناسب.
ومع ذلك، فإن نطاق القانون واسع للغاية، وسوف يتطلب تنفيذه من العديد من المنظمات في الاتحاد الأوروبي تكييف عملياتها ومنتجاتها، سواء في القطاعين العام والخاص.
المنتجات والخدمات المتأثرة بـ EAA
تركز EAA على جميع المنتجات والخدمات الأساسية للحياة اليومية التي تشكل عوائق الوصول إليها عائقًا خطيرًا أمام الأشخاص ذوي الإعاقة. ومن أبرزها:
- المنتجات الرقمية والإلكترونية:الهواتف المحمولة، والهواتف الذكية، وأجهزة الكمبيوتر، والأجهزة اللوحية، وأجهزة الصراف الآلي، ومحطات الدفع، وأجهزة الخدمة الذاتية (مثل شراء تذاكر النقل).
- خدمات الاتصالات الإلكترونية:الهاتف والإنترنت، ومنصات الرسائل، والخدمات السمعية والبصرية، وما إلى ذلك.
- الخدمات المصرفية والمالية:الخدمات المصرفية عبر الإنترنت، تطبيقات الهاتف المحمول، مواقع البنوك، محطات الخدمات المصرفية الذاتية.
- التجارة الإلكترونية:جميع المتاجر الإلكترونية والمنصات الرقمية لبيع السلع والخدمات.
- خدمات النقل:مواقع الويب والتطبيقات لشركات الطيران وشركات السكك الحديدية وخدمات الحافلات والنقل المائي، بالإضافة إلى المحطات ذات الصلة ونقاط الخدمة الذاتية.
- الكتب الإلكترونية والقراءات الرقمية:منصات الكتب الإلكترونية والقارئات الرقمية وأنظمة الإقراض.
- خدمات الطوارئ:ضمان إمكانية الوصول إلى المكالمات على الرقم 112 والوصول إلى المعلومات ذات الصلة.
هذه القائمة ليست شاملة، إذ يشمل القانون منتجات وخدمات أخرى ذات صلة بإدماج الأشخاص ذوي الإعاقة وعيشهم المستقل. من المهم أن تُحلل المؤسسات التزاماتها بناءً على قطاعها ونشاطها المحدد.
متطلبات ومعايير إمكانية الوصول الفنية
من أهم جوانب اتفاقية الوصول الإلكتروني (EAA) أنها تحدد المتطلبات الوظيفية والتقنية التي يجب أن تستوفيها المنتجات والخدمات لتُعتبر متاحة للجميع. وتستند هذه المتطلبات إلى معايير دولية معترف بها، وقد تم تكييفها لتناسب أوروبا.
ومن بين الالتزامات الرئيسية:
- عرض المعلومات بشكل واضح: استخدام قنوات حسية مختلفة (بصرية، سمعية، لمسية).
- دعم التقنيات المساعدة: قارئات الشاشة، ولوحات المفاتيح المتكيّفة، وما إلى ذلك.
- سهولة الاستخدام:واجهات بديهية، وتنقل سهل وسلس.
- قدرة التخصيص:ضبط حجم الخط، والتباين، واللون، وما إلى ذلك.
- عرض البدائل: الترجمة، والأوصاف الصوتية، وتنسيقات برايل أو النصوص المكتوبة.
- أدلة ومواد يمكن الوصول إليها: في صيغ مثل الصوت أو طريقة برايل أو الصيغة الرقمية المعدلة.
- معلومات واضحة حول قابلية التشغيل البيني:مع أجهزة الدعم والتوافق الفني.
ولتلبية هذه المتطلبات، فإن المعيار الأوروبي EN 301 549 هو المرجع التقني، مدعومًا بمعيار WCAG 2.1 الخاص بـ W3C، والذي يحدد إرشادات لمحتوى الويب والهواتف المحمولة.
من المهم ملاحظة أنه على الرغم من نشر WCAG 2.2، فإن اعتماده في معيار EN 301 549 ليس إلزاميًا بعد، لذلك من الناحية العملية، تظل النسخة 2.1 هي المرجع الأفضل في الإطار القانوني الأوروبي.
كيفية ضمان الامتثال ومراقبة إمكانية الوصول؟
يُعدّ الرصد والامتثال عنصرين أساسيين لفعالية تقييم إمكانية الوصول. ويتعين على كل دولة عضو وضع آليات واضحة لتقييم الشكاوى المتعلقة بإمكانية الوصول، ومعاقبة مرتكبيها، وإدارتها.
يجب على الشركات والمؤسسات:
- إجراء التقييمات الفنية توثيق منتجاتهم أو خدماتهم.
- مسودات إعلانات المطابقة والتأكد من أنها متاحة للسلطات والمستخدمين.
- الحفاظ على تحديث الوثائق للإصدارات والتحديثات المستقبلية.
- توفير معلومات يمكن الوصول إليها للموزعين والتجار لتسهيل الامتثال.
ومن جانب الإدارات الوطنية، يشترط القانون:
- إنشاء أنظمة التقييم صحف السوق.
- التحقيق في المطالبات المتعلقة بإمكانية الوصول.
- فرض العقوبات:يمكن أن تصل الغرامات إلى ما يصل إلى 5% من إجمالي المبيعات السنوية في الحالات الخطيرة.
وتشارك منظمات ذوي الإعاقة أيضًا بشكل نشط في عمليات المراقبة وتقديم الملاحظات والمشاركة في عمليات التقييم لتحسين التنفيذ بشكل مستمر.
ما هي الشركات التي يمكن إعفاؤها؟
ينص القانون على بعض الاستثناءات لتجنب إثقال كاهل الشركات الصغيرة أو عندما يكون التكيف غير ممكن تقنياً. وتشمل هذه الاستثناءات ما يلي:
- المشاريع الصغيرة والمتوسطة: مع أقل من 10 موظفين وحجم مبيعات أقل من 2 مليون يورو، في بعض الحالات، قد يتم إعفاؤهم، خاصة في الخدمات غير الأساسية.
- عبء غير متناسبإذا كان تكييف المنتج أو الخدمة سيكون مكلفًا للغاية أو غير قابل للتطبيق، فيمكن للشركة أن تطلب الإعفاء من خلال تبرير ذلك للسلطة المختصة.
ومع ذلك، فإن الاتجاه هو أن معظم المنظمات، بغض النظر عن حجمها، تعتمد الحد الأدنى من الالتزامات لتوفير إمكانية الوصول ومنع الاستبعاد.
فوائد للشركات والمستخدمين
إلى جانب الامتثال القانوني، فإن تعزيز إمكانية الوصول يحقق مزايا كبيرة:
- توسيع السوق:الوصول إلى أكثر من 100 مليون شخص من ذوي الإعاقة وكبار السن، وفتح فرص العمل.
- تحسين صورة الشركة:الالتزام بالقانون يعزز المسؤولية الاجتماعية وإدراك الإدماج.
- الابتكار في المنتجات والخدمات:واجهات أبسط وأكثر سهولة في الاستخدام لجميع المستخدمين.
- تقليل التكاليف والمخاطر القانونية:من خلال التصميم، تجنب التعديلات الباهظة الثمن والغرامات المستقبلية.
- تعزيز إدماج العمالة:تسهيل الوصول إلى فرص العمل والتدريب للأشخاص ذوي الإعاقة.
بالنسبة للمستخدمين، وخاصة الأشخاص ذوي الإعاقة وكبار السن، فإن إمكانية الوصول تعني مزيدًا من الاستقلالية والمساواة والمشاركة الفعالة في الحياة الاجتماعية والاقتصادية.
كيف يختلف EAA عن توجيه إمكانية الوصول إلى الويب؟
على الرغم من تشابههما ظاهرياً، إلا أن قانون تقييم الأثر البيئي والتوجيه (الاتحاد الأوروبي) 2016/2102 يختلفان اختلافاً جوهرياً:
- توجيه إمكانية الوصول إلى الويب يركز فقط على مواقع الويب والتطبيقات الخاصة بالإدارة العامة، وفقًا لـ WCAG 2.1.
- الرابطة الأوروبية للرياضة وهو يغطي القطاعين العام والخاص، ويشمل المنتجات المادية، والخدمات الرقمية، والنقل، والتجارة، وما إلى ذلك.
- معيار EN 301 549 إنه المرجع الفني المشترك، على الرغم من أن اللوائح الأوروبية الحالية لا تزال تعتمد على WCAG 2.1.
وبهذه الطريقة، يمثل قانون إمكانية الوصول إلى الويب تقدماً كبيراً في نطاقه وإمكانية تنفيذه مقارنة بلوائح إمكانية الوصول إلى الويب التي تقتصر على البلديات والهيئات العامة.
كيفية الاستعداد للامتثال لقانون إمكانية الوصول الأوروبي
مع مرور الوقت، يحثّ هذا الأمر العديد من المؤسسات على البدء بإجراء التغييرات اللازمة للامتثال للأنظمة. ومن الخطوات الموصى بها ما يلي:
- إمكانية الوصول إلى التدقيق:مراجعة مواقع الويب والتطبيقات والمنتجات والخدمات لاكتشاف الحواجز.
- طاقم القطار:في مبادئ إمكانية الوصول واستخدام التقنيات المساعدة.
- خطة التحسينات الفنية:تكييف الواجهات، والتباينات، والتنقل، والتنسيقات والتوافق.
- إجراء الاختبارات مع المستخدمين الحقيقيين:إشراك الأشخاص ذوي الإعاقة لتحديد المشاكل المحددة.
- توثيق وإثبات الامتثال:إعلان المطابقة والتقارير الفنية والمواد المتاحة.
- التحديث باستمرار:متابعة تطور المعايير والإصدارات الجديدة للمعايير.
- استشارة الخبراء والمنظمات: لتحسين الاستراتيجيات وضمان فعالية العملية.
دور الأشخاص ذوي الإعاقة ومنظماتهم
لعب الأشخاص ذوو الإعاقة ومنظماتهم دوراً أساسياً في تحديد القانون ومراقبته. وتضمن مشاركتهم أن تستجيب التدابير للاحتياجات الحقيقية وليس فقط للمتطلبات الشكلية.
تؤدي هذه المنظمات مهام مثل:
- مراقبة والإبلاغ عن عدم الامتثال.
- التعاون في إنشاء المعايير والمبادئ التوجيهية.
- تقديم التدريب والاستشارات لتحسين إمكانية الوصول في الشركات والمؤسسات.
- المشاركة في التقييمات العملية لجمع الملاحظات وتحسين الحلول.
ويساهم هذا النهج التشاركي في تحقيق التأثير الحقيقي والمستدام للقانون على الإدماج الاجتماعي ونوعية حياة الأشخاص ذوي الإعاقة.
التحديات والتحسينات الممكنة في اللوائح
قانون EAA، كغيره من التشريعات، ليس خاليًا من الانتقادات. من بين المجالات التي يمكن تحسينه فيها:
- وضع متطلبات أكثر صرامة: لتوفير إمكانية الوصول الأمثل في جميع القطاعات.
- توضيح معايير الإعفاءات: لتجنب إساءة الاستخدام أو التفسيرات الغامضة فيما يتعلق بالعبء غير المتناسب.
- بما في ذلك إمكانية الوصول في البيئات المبنية:على الرغم من السماح بذلك، إلا أنه ليس إلزاميًا بعد في العديد من المناطق، مما يستبعد الأماكن الرئيسية مثل المحطات أو المباني أو المحلات التجارية.
- توحيد الإشراف عبر البلدان: لتجنب عدم المساواة في التطبيق والعقوبات.
- استثمر في التدريب والموارد:للجهات المسؤولة عن الرصد والتقييم.
تصر المنظمات الاجتماعية والخبراء على أن التحسين المستمر والتعاون هما مفتاح التحرك نحو الإدماج الكامل مع تطور التكنولوجيا والمجتمع.
التأثير على الحياة اليومية وأمثلة عملية
ولكي نفهم كيف يؤثر القانون على الواقع اليومي، فإن بعض الأمثلة توضح أهمية إمكانية الوصول:
- التسوق الشامل عبر الإنترنت:يستطيع الشخص الكفيف التنقل والتسوق في متجر رقمي باستخدام قارئات الشاشة، دون عوائق.
- النقل المُكيّف:يمكن للشخص الذي يعاني من ضعف السمع التحقق من الجداول الزمنية وحجز التذاكر وتلقي الإشعارات بتنسيقات يمكن الوصول إليها.
- الخدمات المصرفية:يستخدم كبار السن من ذوي الإعاقات البصرية أجهزة الصراف الآلي والتطبيقات التي تحتوي على خيارات الصوت والتباين العالي والطباعة الكبيرة.
- طارئ:يمكن للأشخاص الصم الاتصال بالرقم 112 عبر الدردشة أو مكالمة الفيديو مع مترجم أو رسالة نصية، لضمان الحصول على رعاية متساوية.
- التدريب والقراءة:منصات الكتب الرقمية مع إمكانية تعديل الحجم، والكتب الصوتية، وقوائم بسيطة تسهل الوصول إلى الثقافة والمعلومات.
وتظهر هذه الحالات تقدماً كبيراً في حياة أولئك الذين واجهوا حواجز قبل التنظيم، مما يعزز بيئة أكثر شمولاً واستقلالية.
الآفاق المستقبلية والتحديات المعلقة
لا تمثل مبادرة الوصول الإلكتروني (EAA) سوى نقطة انطلاق في عملية تحسين مستمرة. فالتطور التكنولوجي السريع والأشكال الجديدة للتفاعل الرقمي تجعل من الضروري التكيف باستمرار مع معايير وممارسات الوصول.
ومن بين التحديات المستقبلية الرئيسية:
- تحديث وتوحيد المعايير مع الإصدارات الجديدة من WCAG والتطورات في EN 301 549.
- توسيع إمكانية الوصول إلى مناطق جديدة: مثل الذكاء الاصطناعي، والواقع المعزز، وواجهات الصوت أو أنظمة التشغيل الآلي للمنزل.
- تعزيز تطبيق متجانس في جميع الدول الأعضاء للحد من الاختلافات والثغرات القانونية.
- تعزيز ثقافة التصميم الشامل من المفهوم الأولي للمنتجات والخدمات.
إن الالتزام بتحقيق أوروبا أكثر سهولة في الوصول يتطلب المشاركة الفعالة والاستثمار في الموارد ورؤية تعتبر إمكانية الوصول قيمة متقاطعة.
يمكن القول إن قانون إمكانية الوصول الأوروبي يُحدث تحولاً جذرياً في تجربة ملايين الأشخاص، ويعزز استقلاليتهم ومشاركتهم. إن الامتثال له لا يجنبهم العقوبات فحسب، بل يضع الشركات أيضاً في طليعة المسؤولية الاجتماعية والابتكار، في قارة ملتزمة بالمساواة والشمول الحقيقي.
