الصراع بين قطاع نقل البضائع البرية وأولئك الذين يروجون لأساليب جديدة رسوم النقل الثقيل لقد تفاقم الوضع. وقد استغل الاتحاد الإسباني لنقل البضائع (CETM) عدة اجتماعات عقدها مؤخراً مع وزارة النقل ليؤكد بوضوح أنه غير مستعد لتحمل أي أعباء مالية إضافية من شأنها أن تضع الشركات العاملة في هذا القطاع في وضع حرج.
خلال هذه الاجتماعات مع وزير الدولة للنقل، خوسيه أنطونيو سانتانو، وفريق الوزارة، أعربت رابطة أصحاب العمل عن تقديرها لبعض التطورات - مثل الصيغة الجديدة لـ ربط أسعار النقل بوقود الديزل– مع رسالة قوية ضد فكرة تطبيق رسوم المرور المستوحاة من ما يُسمى بـ"يوروفينيت". ووفقًا لمركز النقل البري في إسبانيا (CETM)، فإن صيغة التمويل هذه ستضر بالنقل البري والاقتصاد الإسباني ككل.
اجتماع هام مع وزارة النقل لتحديد موقف
في اجتماع العمل الذي عُقد في مدريد، بحضور رئيس CETM، كارميلو غونزاليسونائب الرئيس، خافيير أرنيدوعرضت المنظمة الوضع الراهن لنقل البضائع براً. ويتسم هذا الوضع بعدم استقرار اقتصادي كبير، وارتفاع تكاليف التشغيل، وضغط إضافي ناتج عن تقلب أسعار الوقود.
جمع البرنامج الذي قدمه الاتحاد للوزارة بين قضايا ذات أهمية عاجلة ومطالب قديمة. فمن جهة، أقرّ بالتقدم المحرز فيما يتعلق بالأسعار والدعم؛ ومن جهة أخرى، حذّر من أن فرض رسوم جديدة على مركبات النقل الثقيل قد يكون القشة التي قصمت ظهر البعير بالنسبة للكثيرين. الشركات الصغيرة والمتوسطة في قطاع النقل التي تعمل بالفعل بهوامش ربح ضيقة للغاية.
نقلت لجنة النقل البري للبضائع (CETM) إلى فريق خوسيه أنطونيو سانتانو الحاجة إلى بيئة تنظيمية مستقرة وقابلة للتنبؤ. وأكدت رابطة أصحاب العمل أن النقل البري للبضائع هو قطاع أساسي واستراتيجي من أجل سير عمل الاقتصاد وسلسلة التوريد، لذلك يجب تحليل أي تغيير تنظيمي يجعل النشاط أكثر تكلفة بحذر وبمشاركة مباشرة من المتضررين.
في ظل هذا المناخ، أكدت المنظمة أنها لا تتوجه إلى الإدارة بشكاوى عامة، بل بمقترحات ملموسة، وأرقام موثقة، وخارطة طريق واضحة لضمان الاستدامة على المدى المتوسط والطويل النقل البري في إسبانيا.
رفض مركز النقل البحري المركزي بشكل قاطع فرض رسوم جديدة على النقل الثقيل
كانت إحدى أقوى الرسائل التي أطلقها الاتحاد هي الرفض الأمامي يأتي هذا ردًا على مقترحات من SEOPAN، وهي رابطة شركات الإنشاءات والبنية التحتية الكبرى، لتطبيق رسوم مرور جديدة على مركبات النقل الثقيل، على غرار نظام Eurovignette. وتستند هذه المبادرات إلى مبدأ "المستخدم يدفع"، وهو مبدأ حاضر بقوة في النقاشات الأوروبية حول تمويل الطرق.
ترى لجنة النقل البري أن اقتراح نظام رسوم خاص بالشاحنات الآن سيضيف عبئاً إضافياً على قطاع يتحمل بالفعل عبئاً ضريبياً كبيراً. ووفقاً لحساباتهم، يساهم النقل البري للبضائع بنحو 21.000 مليارات يورو سنويا في الضرائب المرتبطة باستهلاك الوقود، وهو ما يوضح في رأيه أن مبدأ المساهمة يتم الوفاء به بالفعل بشكل أكثر من كافٍ.
بالنسبة لرابطة أصحاب العمل، فإن حجة أن من يدفعون هم فقط من يقودون الشاحنات لا أساس لها من الصحة إذا تم تجاهل هذه الإيرادات السابقة. ويشيرون إلى أن شركات النقل "تدفع مقابل استخدام الطرق" من خلال ضرائب الديزل، على الرغم من أن هذه المساهمة لا تُعرض كرسوم مرور ظاهرة. في الواقع، يحذر مركز إدارة النقل بالشاحنات (CETM) من أن إضافة رسوم جديدة على المستخدمين قد تؤثر بشكل مباشر على السعر النهائي للمنتجات والتي تصل إلى المتاجر والصناعات والمنازل.
كما يلفت القطاع الانتباه إلى توقيت إعادة فتح النقاش حول رسوم المرور. فبعد سنوات من ارتفاع التكاليف، واضطرابات سلاسل التوريد، وتراجع هوامش الربح باستمرار، يُنظر إلى فرض ضريبة جديدة على مركبات نقل البضائع الثقيلة على أنه مؤشر مقلق للشركات التي تسعى جاهدة للبقاء في السوق.
وبعيدًا عن النقاش التقني، يشير مركز CETM إلى مشكلة الثقة: إذ يشعر العديد من شركات النقل بأن آراءهم تُطرح دون استشارتهم، وأن القرارات تُتخذ بشكل مباشر وتؤثر على عملياتهم اليومية دون تقييم الأثر الحقيقي على القدرة التنافسية للاقتصاد الإسباني وعلى... التماسك الإقليميوخاصة في المناطق الريفية أو الأقل اتصالاً.
"المستخدم يدفع": حجة يعتبرها القطاع غير مثبتة
أصبح مبدأ "المستخدم يدفع" المعروف محورياً في النقاش الدائر حول تمويل البنية التحتية. ومع ذلك، يرى مركز دراسات النقل في أوروبا الوسطى (CETM) أنه في حالة نقل البضائع الثقيلة، يُعدّ هذا المبدأ... تعويذة غير مكتملة وهذا لا يعكس الواقع الضريبي للقطاع. ويرى أن قطاع النقل يضطلع بالفعل بدور المستفيد والممول على نحو كافٍ.
يصر اتحاد أصحاب العمل على أن مبلغ الـ 21.000 مليار يورو الذي يساهم به القطاع سنوياً من خلال ضرائب الوقود يجب أن يُخصص في المقام الأول لـ... التحسين والصيانة فيما يتعلق بالبنية التحتية للطرق. أي أن الأموال التي تم جمعها بالفعل لا تقتصر على الميزانيات فحسب، بل تشمل أيضاً الأسفلت واللافتات وسلامة الطرق.
وفي هذه المرحلة، يعرب الاتحاد الأوروبي لوسطاء النقل عن موافقته مع وزير النقل والتنقل المستدام. جسر أوسكارتؤكد المنظمة على ضرورة زيادة الاستثمار في الطرق والحفاظ على حوار مستمر مع القطاع. وتدعو إلى سياسة بنية تحتية أكثر طموحاً، وقبل كل شيء، طويلة الأجل، لا تعتمد فقط على الدورات السياسية أو الظروف الخاصة.
علاوة على ذلك، تشير رابطة أصحاب العمل إلى أن الطرق لا تُستخدم فقط من قِبل الشاحنات، بل تستفيد منها أيضًا المركبات الخفيفة ووسائل النقل الخاصة وغيرها من الخدمات بفضل البنية التحتية المُصانة جيدًا. وتلاحظ الرابطة أن فرض رسوم انتقائية على مركبات نقل البضائع الثقيلة قد يُولّد اختلالات تنافسية وزيادة تكلفة نقل السلع الأساسية دون معالجة الأسباب الجذرية لمشاكل التمويل.
بالنسبة لـ CETM، لا ينبغي أن يكون النقاش الحقيقي حول ما إذا كان ينبغي إنشاء رسوم جديدة أم لا، ولكن حول كيفية ضمان توجيه الموارد التي ساهم بها القطاع بالفعل بكفاءة نحو الإجراءات التي تعمل على تحسين السلامة على الطرق، وتقليل الاختناقات المرورية، وتعزيز الخدمات اللوجستية الأكثر سلاسة في جميع أنحاء المنطقة.
دعم ربط النقل بوقود الديزل
إلى جانب معارضتها لفرض الرسوم، أقرت لجنة النقل المركزية بموافقة صيغة فهرسة جديدة أصبح سعر النقل مرتبطًا الآن بسعر وقود الديزل. هذا مطلبٌ ظلّ القطاع يطالب به لسنوات، وبعد فترة من المفاوضات ومقاومة من جهات مختلفة، تحوّل أخيرًا إلى آلية منظمة.
تتيح هذه الصيغة تعديل أسعار النقل بسرعة أكبر استجابةً لتغيرات تكاليف الوقود، وهو أحد أهم مكونات هيكل نفقات شركات النقل. في كثير من الحالات، يمثل الديزل ما بين 25٪ و 35٪ من تكاليف التشغيل، لذلك فإن أي اختلاف كبير في أسعارها له تأثير مباشر على حساب الأرباح والخسائر.
حتى الآن، كان غياب نظام تفتيش آلي يعني أن العديد من الشركات تتحمل زيادات أسعار الوقود ضمن هوامش ربحها الضئيلة أصلاً. وتعتقد CETM أن هذا الوضع أصبح شاذاً، مما أدى إلى حالة من عدم اليقين والتوتر في العلاقة بين شركات النقل والشاحنين.
بفضل الآلية الجديدة، تمتلك شركات النقل أداة واضحة لـ التحويل إلى العقود تُقلل تقلبات أسعار وقود الديزل من خطر أن يؤدي ارتفاع حاد في أسعار الوقود إلى تهديد جدوى خطوط النقل. وتفسر رابطة الصناعة هذا الإجراء كدليل على التزام الحكومة بالاستقرار الاقتصادي للقطاع.
إلا أن مركز النقل البري الأوروبي يؤكد أن الفهرسة وحدها لا تحل جميع مشاكل نقل البضائع البرية، لكنها تساعد في التخفيف من أحد عوامل عدم اليقين التي ألحقت أكبر قدر من الضرر في السنوات الأخيرة: تقلب أسعار الوقود والصعوبة في تمريرها بسرعة إلى الأسعار.
المساعدات الحكومية وإعادة العشرين سنتًا
ومن بين المواضيع الرئيسية الأخرى التي نوقشت في الاجتماعات مع وزارة النقل ما يتعلق بـ مساعدات الدولة إلى القطاع. في أعقاب تخفيف اللوائح التي أقرها الاتحاد الأوروبي، يطالب مركز CETM بترجمة هذه الإمكانيات في أسرع وقت ممكن إلى تدابير ملموسة ومنفذة، وليس مجرد إعلانات.
ومن بين الأولويات التي حددتها المنظمة منح مساعدة مباشرة لكل مركبةمن شأن هذه الصيغة أن تخفف بعض الضغوط المالية على الشركات، وخاصة الصغيرة منها. ويؤكدون على ضرورة تصميم هذا الدعم بسرعة وبإجراءات مبسطة لضمان وصوله فعلاً إلى من هم في أمس الحاجة إليه.
كما يطالب اتحاد أصحاب العمل بسداد المبلغ الموعود دون مزيد من التأخير. 20 سنتات للتر يُعدّ دعم أسعار الوقود لشركات النقل إجراءً أُعلن عنه استجابةً لارتفاع أسعار الديزل، إلا أن تنفيذه تأجل مرارًا وتكرارًا. وفي ظلّ ضغوط التكاليف، يُعتبر هذا الدعم أداةً أساسيةً لدعم قطاع النقل.
علاوة على ذلك، يصر مركز CETM على ضرورة إزالة القيود المفروضة على الحد الأدنى تُقيّد هذه القيود وصول العديد من الشركات إلى المساعدات العامة. ويرى أصحاب هذه الشركات أن هذه الحدود تمنع عددًا كبيرًا منها من الاستفادة من الدعم المتاح، مما يقلل من فعالية السياسات الرامية إلى دعم هذا القطاع.
الرسالة الموجهة إلى الحكومة واضحة: إذا أُريد الحفاظ على قطاع نقل البضائع البرية وتجنب عمليات الإغلاق أو الاندماج القسري، فمن الضروري أن سيتم تنفيذ المساعدات المعلنة بسرعة والتكيف مع واقع أساطيل المركبات وقطاعات الأعمال المختلفة.
زيادة الاستثمار في الطرق وتخفيف القيود المفروضة على الشاحنات
تُعدّ تحسينات البنية التحتية وإدارة مركبات النقل الثقيل مجالين آخرين أكدت فيهما منظمة CETM مجدداً مخاوفها. وتعتبر المنظمة من أولوياتها تخصيص موارد ضرائب الوقود بكفاءة لهذين المجالين. تعزيز شبكة الطرق، سواء في مجال الحفاظ على البيئة أو في اتخاذ إجراءات جديدة عند الضرورة.
تماشياً مع تصريحات الوزير أوسكار بوينتي، تدعو رابطة أصحاب العمل إلى سياسة استثمارية في الطرق تتجاوز الحلول المؤقتة وتركز على خطط طويلة الأجل ذات أهداف واضحة تتعلق بالسلامة والسعة والترابط. ويؤكدون أن جودة البنية التحتية عامل حاسم في... القدرة التنافسية للخدمات اللوجستية اسبانيا.
إلى جانب هذا الطلب على الاستثمار، طرحت CETM مرة أخرى أحد مطالبها التاريخية: تخفيف القيود بالنسبة لحركة الشاحنات. ويجادلون بأن القيود الزمنية أو الحظر على أقسام معينة قد يكون منطقياً في بعض السياقات، ولكن يجب مراجعته لتجنب الآثار غير المرغوب فيها على كفاءة الطرق.
بحسب الاتحاد، فإنّ اللوائح الأكثر مرونة ستتيح استخدامًا أفضل لسعة الأسطول، وتقلل من الرحلات الفارغة، وتحسن تخطيط أوقات القيادة والراحة. كل هذا سيؤدي إلى سلسلة إمداد أكثر مرونة و توازن أفضل بين العمل والحياة بالنسبة للسائقين المحترفين، الذين غالباً ما يكونون مقيدين بفترات زمنية صارمة للغاية.
تُصرّ رابطة أصحاب العمل على ضرورة تصميم أي تغييرات في القيود بالتنسيق مع السلطات، مع مراعاة السلامة المرورية وتأثيرها على حركة المرور المحلية. ومع ذلك، تُشدّد الرابطة على أن الإبقاء على قواعد صارمة للغاية في بيئة متغيرة يُقلّل من قدرة القطاع على التكيف، وهو قطاع يحتاج إلى الاستجابة السريعة لاحتياجات العملاء وشركات الشحن.
بشكل عام، لا تزال CETM على استعداد لمواصلة التعاون مع السلطات لإيجاد نقاط توازن تسمح بتوافق حماية البيئة والسلامة مع الاستدامة الاقتصادية من نقل البضائع البرية، والذي يتأثر بشكل واضح بأي تكاليف إضافية جديدة مثل رسوم المرور المقترحة.
كل ما اقترحه الاتحاد في اجتماعاته مع الحكومة يرسم صورة يحاول فيها قطاع النقل الثقيل حماية استمراريته في مواجهة أعباء جديدة مثل رسوم المرور التي دعت إليها SEOPAN، مع اختيار أدوات مثل ربط أسعار الديزل بالأسعار، والمساعدات المباشرة، وزيادة الاستثمار في الطرق، وتخفيف القيود للحفاظ على القدرة التنافسية، ودعم سلسلة التوريد، وضمان عدم معاناة الاقتصاد الإسباني أكثر من زيادة تكلفة نقل البضائع براً.