القرار الأخير الصادر عن المحكمة العليا للولايات المتحدة يمثل قرار إلغاء معظم الرسوم الجمركية العالمية التي فرضها دونالد ترامب نقطة تحول في السياسة التجارية للبلاد، ويرسل موجات صدمة إلى شركائها في جميع أنحاء العالم. وقد خلصت المحكمة العليا إلى أن البيت الأبيض إساءة استخدام صلاحيات الطوارئ فرض تعريفات جمركية واسعة النطاق على جميع شركائها التجاريين تقريباً، بمن فيهم الأوروبيون.
وبعيداً عن التخلي عن استراتيجيته الحمائية، رد ترامب بقسوة على القضاة وأعلن تعريفة جمركية عالمية جديدة بنسبة 10% وقد بدأت بالفعل في تفعيل ذلك، بالاعتماد على أسس قانونية أخرى. الرسالة التي تصل إلى أوروبا وإسبانيا وبقية الشركاء واضحة: يجري تصحيح التجاوز القانوني، ولكن لن يزول ضغط التعريفات الجمركية الذي تمارسه واشنطنإنها ببساطة تغير شكلها.
ما هو القرار الذي أصدرته المحكمة العليا الأمريكية تحديداً؟
في تصويت ستة ضد ثلاثةأصدرت المحكمة العليا الأمريكية حكماً بأن ترامب تجاوز سلطته عند استخدام ملف قانون سلطات الطوارئ الاقتصادية الدولية (IEEPA، 1977) كغطاء لفرض تعريفات جمركية ضخمة و"متبادلة" على عشرات الدول. يمنح القانون الرئيس صلاحيات واسعة في حالات الأمن القومي أو الطوارئ الاقتصادية، ولكن لا يذكر صراحة فرض الرسوم الجمركية..
رئيس المحكمة، جون روبرتسوأكد، في رأي الأغلبية، أنه عندما يمنح الكونغرس السلطة التنفيذية صلاحية فرض ضرائب على الواردات، فإنه يفعل ذلك "بوضوح وضمن حدود"هذا أمر لا يحدث في IEEPA". كما أكد أيضاً على ذلك. لم يتولَّ منصب الرئيس منذ ما يقرب من نصف قرن لقد استخدم تلك القاعدة لفرض تعريفات تجارية بهذا الحجم، مما يعزز فكرة إساءة استخدام السلطة الرئاسية.
يُبطل هذا القرار التعريفات الجمركية المعروفة باسم "يوم التحرير«أُعلن عنه في 2 أبريل 2025»، والذي حدد رسومًا تتراوح من 10٪ و 50٪ على الواردات من معظم البلدان، كما أنه يعطل بعض الرسوم الإضافية المفروضة بذريعة مكافحة الاتجار بـ الفنتانيل من دول مثل المكسيك وكندا والصين. ولا يؤثر هذا القرار على التعريفات الجمركية الأخرى القائمة على قوانين مختلفة، على سبيل المثال، تلك المتعلقة بـ الصلب أو الألومنيوم أو السيارات تم إدخالها بموجب لوائح الأمن القومي.
قاضيان عينهما ترامب بنفسهانضم نيل غورسوش وإيمي كوني باريت إلى كتلة الأغلبية إلى جانب القضاة الليبراليين الثلاثة وروبرتس نفسه، مشكلين تحالفًا غير مألوف في محكمة ذات أغلبية محافظة. وصوّت كلارنس توماس وصموئيل أليتو وبريت كافانو ضد القرار، بحجة أن سمح قانون سلطات الطوارئ الاقتصادية الدولية (IEEPA) بفرض الرسوم الجمركية. وحذروا من أن الحكم لن يمنع الرئيس من استخدام أدوات قانونية أخرى مماثلة.
انتكاسة قانونية تاريخية... وخطة ترامب البديلة الفورية
بالنسبة للبيت الأبيض، يعني هذا الحكم أكبر انتكاسة قانونية في ولاية ترامب الثانية وضربة قوية لبرنامجه الاقتصادي، الذي جعل من الرسوم الجمركية سمة مميزة لهويته السياسية. وكان الرئيس نفسه قد حذر علنًا من أن الهزيمة في المحكمة العليا ستكون "فوضى كاملة"وهو ما قد يجبر الدولة على إعادة مبالغ ضخمة تم تحصيلها من الضرائب الملغاة."
يفتح هذا الحكم الباب أمام موجة من مطالبات من الشركات والمستوردين الذين يعتقدون أنهم دفعوا ضرائب غير دستورية. منظمات مثل نحن ندفع الرسوم الجمركيةوالتي تجمع بين مئات الشركات وسلاسل مثل كوستكو لقد بدأوا بالفعل معارك قانونية والآن يطالبون استرداد الأموال "كامل وسريع وتلقائي" من بين ما تم تحصيله بموجب قانون سلطات الطوارئ الاقتصادية الدولية. وتشير بعض التقديرات إلى احتمالية استرداد مبالغ تتراوح بين 170.000 مليار دولار و240.000 مليار دولار، على الرغم من أن الرقم النهائي سيعتمد على ما تقرره المحاكم الأدنى درجة.
لكن ترامب أوضح أنه لا ينوي التراجع. في ظهور له من البيت الابيضووصف الحكم بأنه "مخيب للآمال للغايةاتهم القضاة الذين أيدوا القرار بأنهم "عار" على البلاد. كما ألمح إلى أن المحكمة كانت متأثرة بالمصالح الأجنبية ومن خلال "حركة سياسية" أقلية، مما أدى إلى تفاقم الصدام المؤسسي بين السلطة التنفيذية والسلطة القضائية.
وفي الوقت نفسه تقريباً، أعلن الرئيس عن جديد تعريفة جمركية عالمية بنسبة 10% بشأن جميع الواردات، وهو ما قدمته كبديل "قانوني تمامًا". ولتحقيق هذه الغاية، تعتمد الإدارة الآن على المادة 122 من قانون التجارة لعام 1974مما يسمح بفرض تعريفات تصل إلى 15% لمدة أقصاها أيام 150 دون الحاجة إلى المرور عبر الكونغرس. وقد أشار ترامب نفسه إلى أنه قد يرفع تلك الرسوم الجمركية إلى 15% "بأثر فوري".
خلال تلك الفترة، يخطط البيت الأبيض لتفعيل مزيد من التحقيقات بموجب أشكال قانونية أخرى - مثل الأقسام 301 232 و أو حتى الأحكام الأقدم من قانون التعريفة الجمركية لعام 1930، وذلك لتوفير دعم دائم لنظام التعريفة الجمركية. أي أن التعريفة الجمركية التي تتراوح بين 10% و15% ستعمل كنوع من جسر مؤقت بينما يجري إعادة بناء الإطار القانوني.
السيطرة على السلطة الرئاسية والسوابق القانونية
وبغض النظر عن الأثر الاقتصادي المباشر، يُفسر قرار المحكمة العليا على أنه تذكير بمبدأ فصل السلطات في الولايات المتحدة، ينطبق هذا بشكل خاص على من يملك الكلمة الفصل في الشؤون المالية والتجارية. ويحتفظ الدستور للكونغرس بما يسمى قوة المحفظة، والسيطرة على الضرائب والإنفاق، وتعتبر المحكمة أن السلطة التنفيذية لا يمكنه الاستيلاء على تلك الوظيفة استخدام قانون الطوارئ كحل سريع.
يؤكد خبراء القانون الدستوري أن هذا سابقة واضحة فيما يتعلق باستخدام صلاحيات الطوارئ في المجال الاقتصادي: من الآن فصاعداً، لن يكون من الممكن تبرير حرب تعريفات جمركية عالمية بالادعاء بوجود "حالة طوارئ اقتصادية". محمية بموجب قانون سلطات الطوارئ الاقتصادية الدولية. يجب أن تستند أي محاولة لتطبيق تعريفات جمركية معممة إلى قوانين تجارية أخرى أو إلى تفويضات صريحة من الكونغرس.
يُعدّ الحكم تقييديًا عمدًا: فالمحكمة لا تُفصّل في تقييم البدائل القانونية التي يُمكن للحكومة استخدامها، بل تُغلق ببساطة مسار قانون سلطات الطوارئ الاقتصادية الدولية كأساس لـ تعريفات جمركية ضخمة وعامةبحسب روبرتس، فإن قبول التفسير الموسع الذي دافع عنه البيت الأبيض كان سيعنيتحول جذري في السلطة الرئاسية"في السياسة التجارية".
وقد لاقت هذه القراءة ترحيباً من بعض أعضاء المعارضة الديمقراطية. زعيم مجلس الشيوخ، تشاك شومر، وتحدث عن "انتصارٌ لمحافظ المستهلكين الأمريكيينواتهم ترامب بفرض تعريفات جمركية تزيد من تكلفة المعيشة، وتضغط على الشركات الصغيرة والمزارعين، وتزيد من عدم الاستقرار الاقتصادي. كما أشاد ممثلو الشركات الصغيرة التي رفعت دعاوى قضائية ضد الحكومة بالحكم باعتباره انتصارًا ضد... تركيز السلطة في البيت الأبيض.
من منظور مؤسسي، يتفق المحللون على أن الحكم يؤكد أن تستمر آليات الرقابة والتوازن الفعالة في العمل. في النظام الأمريكي، حتى مع وجود محكمة عليا ذات أغلبية محافظة ورئيس ملتزم بتعظيم سلطاته التنفيذية.
الأسواق المالية والشركات والتأثيرات الاقتصادية الكلية
استجابت الأسواق فوراً للحكم. وكان التوقع بحدوث أمر محتمل تخفيف الرسوم الجمركية وقد عزز ذلك أسواق الأسهم، لا سيما في القطاعات المعرضة للواردات الرخيصة، بينما عوائد الدين الأمريكي ارتفعت الأسعار مع أخذ المستثمرين في الحسبان احتمال انخفاض عائدات الضرائب نتيجة الرسوم الجمركية. وانخفض مؤشر الدولار لفترة وجيزة قبل أن يستقر.
في الواقع، كان للتعريفات الجمركية تأثير ملتبس على الأداء الاقتصادي الأمريكي. فمن جهة، ساهمت في زيادة كبيرة في إيرادات الجماركوالتي بلغت ذروتها في عام 2025 وتجاوزت 30.000 مليار دولار شهرياً، وأصبحت بمثابة حاجز جزئي ضد الارتفاع العجز الماليمن ناحية أخرى، لا يبدو أنهم نجحوا في تقليل ذلك بشكل واضح العجز التجاريلا يزال الخلل العالمي في السلع عند مستويات قياسية ولم يتغير إلا بشكل طفيف في السنوات الأخيرة.
بالنسبة للكثيرين شركات الاستيرادكانت الرسوم الجمركية بمثابة ضريبة إضافية تُفرض على أسعار نهائية أعلىأبلغت مجموعات المستهلكين والصناعيين الكبيرة - مصنعي الألعاب والمنسوجات والأجهزة المنزلية والآلات والسيارات والمفروشات المنزلية - عن ضغوط على هوامش الربح وقاموا بإعادة هيكلة عملياتهم. سلاسل التوريد البحث عن موردين في دول أقل تعرضاً للعقوبات.
منظمات الأعمال مثل الاتحاد الوطني لتجار التجزئة أو غرفة التجارة الأمريكية وقد رحبوا بالحكم باعتباره فرصة لتخفيف التكاليف وتعزيز النمو، شريطة أن تتم عملية يجب أن تكون عمليات استرداد الأموال سريعةفي الواقع، يطالبون باستخدام المبالغ المستردة كحافز لإعادة الاستثمار في العمليات والتوظيف والأسعار المعقولة.
لكن خبراء اقتصاديين من البنوك ومراكز الأبحاث يحذرون من أن التأثير الإيجابي قد يكون مؤقتتمتلك الإدارة مجموعة من الأدوات - المواد 301 و232 و122 وغيرها من أحكام التعريفة الجمركية - التي يمكنها من خلالها إعادة بناء جدار الأعباءربما مع اختلاف التوزيع بين البلدان والقطاعات، ولكن مع الحفاظ على مستوى عالٍ من الحمائية مقارنة بالسنوات السابقة.
التأثير والقراءات من أوروبا وإسبانيا
في أوروبا، يُنظر إلى قرار المحكمة العليا ورد ترامب السريع بمزيج من ارتياح وقلقمن ناحية أخرى، يعتبر من الإيجابي أن نظام العدالة الأمريكي قد وضع حداً للاستخدام المفرط لصلاحيات الطوارئ وأن الحاجة إلى [غير واضح] قد تم التأكيد عليها مجدداً. احترام سيادة القانونمن جهة أخرى، يؤكد الإعلان شبه المتزامن عن تعريفة عالمية جديدة بنسبة 10% أن لا يزال خطر التجارة على الاتحاد الأوروبي قائماً بالكامل.
الرئيس الفرنسي ، ايمانويل MACRONوقد سلط الضوء تحديداً على دور "القوى والقوى المضادة في الديمقراطيات"يحتفل بوجود محكمة قادرة على وقف القرارات الأحادية. وفي الوقت نفسه، طالب بأن تخضع العلاقات التجارية لـ..." قواعد أكثر عدلا وعدم تركهم تحت رحمة التغييرات المفاجئة التي تمليها واشنطن. رسالته، التي لاقت صدىً في بروكسل، تجمع بين الاعتراف المؤسسي ودعوة واضحة إلى الحكمة الاستراتيجية.
أما إيطاليا، فقد دعت إلى الاجتماع مع شركات التصدير يهدف الاجتماع، الذي يرأسه وزير الخارجية، إلى تقييم أثر التعريفة الجمركية الجديدة بنسبة 10% على مبيعاتها إلى الولايات المتحدة، لا سيما في القطاعات الرئيسية مثل السيارات والآلات والأزياء والأغذية الزراعية. ويهدف الاجتماع إلى تقييم المخاطر واستكشاف الاستجابات المنسقة الممكنة على المستويين الوطني والأوروبي.
بالنسبة لإسبانيا، الوضع معقد. فخلال أشد مراحل الحرب التجارية، واجهت العديد من المنتجات الإسبانية، في المتوسط، الضرائب حوالي 15%مما أدى إلى زيادة سعر بيعها في السوق الأمريكية. قطاعات مثل المنتجات الزراعية الغذائية، والنبيذ، والزيوت، والمنتجات الصناعية، والسلع الاستهلاكية لقد أولوا اهتماماً خاصاً لهذه التغييرات. يفتح الإلغاء الجزئي للرسوم الجمركية نافذةً من الراحة المحتملة، لكن النية المعلنة بالإبقاء على تعريفة جمركية عالمية بنسبة 10% واستخدام أدوات قانونية أخرى تُبقي على قدر من عدم اليقين. عدم يقين كبير.
يؤكد المحللون في أوروبا أن هذا الحكم قد يصبح أيضاً فرصة للحوار بين بروكسل وواشنطن. كان الاتحاد الأوروبي هدفًا لتهديدات بفرض تعريفات جمركية محددة، شملت السيارات والسلع المرتبطة بالنزاعات التكنولوجية أو المناخية. قد يُسهم الإطار القانوني الجديد في إعادة فتح المحادثات حول علاقة تجارية أكثر استقرارًا، على الرغم من أن إصرار ترامب على استخدام التعريفات الجمركية كأداة سياسية يُشير إلى خلاف ذلك. مفاوضات صعبة.
أمريكا اللاتينية وآسيا وإعادة تشكيل التجارة العالمية
على الرغم من وضوح التركيز الأوروبي، فإن قرار المحكمة العليا له أيضًا آثار عميقة على أمريكا اللاتينية وآسياسيؤثر تطورها في نهاية المطاف على سلاسل القيمة التي تربط الشركات الإسبانية والأوروبية. دول مثل البرازيل أو المكسيك كانوا من بين أكثر المتضررين من التعريفات الجمركية المتبادلة والتدابير المرتبطة بمكافحة الفنتانيل.
في البرازيل، بلغ متوسط معدل الضريبة الفعلي على صادراتها إلى الولايات المتحدة أكثر من 20%مقارنةً بالمستويات السابقة التي كانت أقل من 3%. يُخفف إلغاء الرسوم الجمركية القائمة على قانون سلطات الطوارئ الاقتصادية الدولية (IEEPA) هذا الضغط جزئيًا، لكن التعريفة الجمركية العالمية الجديدة البالغة 10% وإمكانية اتخاذ تدابير قطاعية إضافية تحدّ من نطاق التخفيف. في المكسيك، يُوفر إلغاء بعض الضرائب المتعلقة بالفنتانيل بعض التخفيف، على الرغم من التعريفات الجمركية على السيارات ومكوناتها —الأساس بموجب اتفاقية الولايات المتحدة والمكسيك وكندا— يبقى ساري المفعول من خلال وسائل قانونية أخرى.
في آسيا، كان رد الفعل في الغالب من انتظر وتوخ الحذرحكومات مثل حكومة اليابانالولايات المتحدة، التي توصلت إلى اتفاق لخفض الرسوم الجمركية المتبادلة على المنتجات اليابانية (بما في ذلك السيارات)، واثقة من أن هذا القرار لن يُعرّض الالتزامات التي قطعتها للخطر. وقد أشارت مصادر رسمية إلى أن مشاريع استثمارية ثنائية يتم الحفاظ عليها نظراً لأهميتها الاستراتيجية، لكنها تقر بأن عدم اليقين التنظيمي قد ازداد.
تايوانتتوقع الشركة، التي حصلت على تخفيض في الأسعار من 20% إلى 15%، تأثيراً محدوداً من التعريفة العامة الجديدة البالغة 10%، لكنها تصر على أن أولويتها ستكون لحماية التنمية المستقرة لاقتصادها. في كوريا الجنوبيةوتعتقد الحكومة أن اتفاقية التجارة الثنائية لا تزال سارية، على الرغم من أنها تقر بزيادة حالة عدم اليقين المحيطة بالصادرات إلى السوق الأمريكية.
دول آسيوية أخرى مثل إندونيسيا أو ماليزيا لقد اختاروا تعزيز تنويع علاقاتهم التجارية والحفاظ على حوار مفتوح مع واشنطن. والفكرة هي تجنب الاعتماد المفرط على سوق واحدة في بيئة... تكتسب الحمائية زخماً ويمكن أن تتغير القواعد بسرعة نسبياً.
تواجه إسبانيا والاتحاد الأوروبي سيناريو من التعريفات الجمركية المرتفعة وعدم اليقين
من منظور أوروبي وإسباني، لا يعني حكم المحكمة العليا عودة تلقائية إلى "الممارسات التجارية المعتادةقبل هجوم ترامب بالتعريفات الجمركية. تتفق معظم التحليلات على أنه حتى لو التعريفات الفعالة انخفض المتوسط الأمريكي مؤقتًا - وتشير بعض التقديرات إلى أنه يبلغ حوالي 6,5% مقارنة بالنسبة الحالية البالغة 13,6% - لكن المستوى سيظل أفضل بكثير مما كان عليه الحال في بداية عام 2025 وعلى أي حال، قد ينتعش الوضع عندما يتم دمج الأدوات القانونية الجديدة.
بالنسبة للشركات الإسبانية التي لها مصالح في الولايات المتحدة، لا يكمن التحدي الرئيسي في مستوى التعريفة الجمركية فحسب، بل أيضاً في... التقلبات التنظيميةالتغييرات التنظيمية السريعة، والتهديدات بفرض رسوم جديدة خاصة بقطاعات محددة، واحتمالية استهداف صناعات معينة - على سبيل المثال، السيارات، النبيذ، المنتجات الغذائية الزراعية أو السلع الصناعية— يتطلب الأمر الحفاظ على استراتيجية تنويع وإدارة مخاطر أكثر تطوراً.
يشير خبراء التجارة الدولية إلى أنه على المدى القصير، يمكن للعديد من الشركات تسريع الشحنات استغلال حالة عدم اليقين المحيطة بمواعيد تطبيق التعريفات الجديدة وإمكانية استرداد الأموال. في الوقت نفسه، تتعزز الاتجاهات التي بدأت في السنوات الأخيرة، مثل النقل الجزئي للإنتاج، وتعزيز سلاسل التوريد الإقليمية، وزيادة الاهتمام بـ اتفاقية تجارية بديلة.
في هذا السياق، يواجه كل من الاتحاد الأوروبي والدول الأعضاء مثل إسبانيا معضلة يشددون سياستهم التجارية الخاصة أو يمكن اختيار مزيج من الحزم الدفاعي والانفتاح الاستراتيجي. سيكون لرد بروكسل تأثير مباشر على الشركات الأوروبية وعلى قدرة الاتحاد الأوروبي على التأثير في إعادة صياغة قواعد اللعبة العالمية.
لا يعني الفصل الجديد الذي افتتحته المحكمة العليا الأمريكية نهاية حقبة الرسوم الجمركية المرتفعة، ولكنه يعني ذلك يضع ذلك حداً هاماً للاستخدام غير المنضبط لصلاحيات الطوارئ ويجبر ذلك ترامب على العمل ضمن إطار قانوني أكثر تقييداً. أما بالنسبة لأوروبا وإسبانيا، فإن السيناريو الناشئ هو استمرار التوتر في العلاقات التجارية مع الولايات المتحدة، مع تعريفات جمركية مرتفعة، وعدم يقين قانوني كبير والتجارة الدولية التي يبدو أنها تتجه نحو مرحلة مطولة من الحمائية المتزايدة وإعادة تشكيل سلاسل القيمة.
