وجّهت الهيئة العليا لتنظيم السوق في الصين تحذيراً شديد اللهجة لقطاعي التجارة الإلكترونية وتوصيل الطعام، حيث فُرضت غرامات على سبع من أقوى المنصات الرقمية في البلاد. غرامة مشتركة قدرها 3.597 مليار يوان وذلك للسماح بتشغيل منشآت غير مرخصة وللانتهاك المتكرر للوائح سلامة الأغذية.
يأتي هذا القرار وسط ضغوط متزايدة من السلطات الصينية على النظام الرقمي، حيث أدى ازدهار الطلبات عبر الإنترنت إلى خلق بيئة يصعب مراقبتها. وقد كشفت التحقيقات الرسمية عن وجود "مخازن الأشباح" للترميمالمطاعم والمخابز التي عملت بدون التراخيص اللازمة ولكنها استمرت في العمل بشكل طبيعي على التطبيقات.
ما هي المنصات التي تم فرض عقوبات عليها، وما هو المبلغ الذي سيتعين عليها دفعه؟
أكدت الهيئة الحكومية لتنظيم السوق، وهي الهيئة الرقابية التجارية الرئيسية في البلاد، أن العقوبات تؤثر على Pinduoduo (PDD)، Meituan، JD.com، Ele.me، Douyin (ByteDance)، Taobao وTmallهذه شركات رئيسية في مجال التجارة الإلكترونية وخدمات التوصيل المنزلي، سواء في قطاع التجزئة العام أو في قطاع الأغذية الجاهزة.
ويشير البيان الرسمي إلى أن الرقم هو 3.597 مليون يوان (حوالي 524 مليون دولار، حوالي 450 مليون يورو) إجمالي الغرامات الإدارية المفروضة مباشرة على المنصات لدورها في حالات المتاجر غير النظامية وانتهاك قانون سلامة الأغذية الصيني ولوائح التجارة الإلكترونية.
بالإضافة إلى العقوبة الرئيسية المفروضة على الشركات، عاقبت السلطات... الممثلون القانونيون ومسؤولو سلامة الأغذية من بين هذه الشركات السبع. ويواجه هؤلاء المسؤولون التنفيذيون وموظفو الامتثال مجتمعين غرامات إضافية، وفقاً لمعلومات نشرتها وسائل الإعلام الصينية الرسمية، تبلغ قيمتها الإجمالية 19.687 مليار يوان، وهو رقم يؤكد نية الجهة التنظيمية في السعي إلى المساءلة الشخصية.
ويشير الملف أيضاً إلى Ele.meتُعد منصة التوصيل، التي تم دمجها تحت العلامة التجارية Taobao Flash Sale، واحدة من أبرز الأمثلة على غياب الضوابط الداخلية، مما يعزز فكرة أن المشكلة لا تقتصر على مشغل واحد، بل تؤثر على القطاع بأكمله.
مشكلة "المتاجر الوهمية" والإخفاقات في سلامة الأغذية
يكمن جوهر القضية في شخصية ما يسمى "مطاعم" أو "متاجر أشباح"المتاجر الافتراضية التي تقدم المنتجات من خلال التطبيقات، ولكنها في الواقع لا تملك التراخيص المطلوبة أو منشأة مادية تستوفي المتطلبات الصحية التي يفرضها القانون.
أشارت إدارة تنظيم السوق الحكومية إلى أن المنصات قيد التحقيق لم تكن تقوم بـ التحقق الدقيق من التراخيص من بين بائعي الطعام الذين يديرون خدمات التوصيل الخاصة بهم. في كثير من الحالات، قبلت الشركات ببساطة الوثائق المقدمة من البائعين دون التحقق من صحتها أو صلاحيتها، وهو ما يتعارض مع التزاماتها القانونية.
ووفقاً للنتائج الرسمية، فإن هذا النقص في الرقابة سمح للعديد من المؤسسات غير المرخصة بالبقاء نشطة. سيقومون بإكمال طلبات توصيل الطعام.مما يعرض المستهلكين لمخاطر صحية ويخلق منافسة غير عادلة ضد الشركات التي تلتزم باللوائح.
كما رصدت الهيئة التنظيمية اتفاقيات بين هذه المنصات و خدمات تحويل الطلباتيقوم هؤلاء الوسطاء بإعادة توزيع الطلبات بين المطاعم أو المطابخ المختلفة، وفي بعض الأحيان يتسترون على المصدر الحقيقي للمنتجات. وتشير السلطات إلى أن الشركات كانت على علم، أو على الأقل كان من المتوقع أن تكون على علم، بأن هذه الممارسات قد تنتهك الحقوق والمصالح المشروعة للمستهلكين.
تُعتبر هذه المجموعة من المخالفات خطيرة بشكل خاص في ضوء تعديل قانون سلامة الأغذية لعام 2015 صُممت الصين تحديداً لمكافحة انتشار الشركات غير المرخصة وتعزيز مسؤوليات المنصات الرقمية في الإشراف على بائعيها.
الإجراءات التصحيحية: إيقاف التعيينات الجديدة وإجراء تغييرات في الإدارة الداخلية
إلى جانب العقوبات المالية، أمرت الهيئة التنظيمية المنصات الخاضعة للعقوبات بتنفيذ سلسلة من الإجراءات التدابير التصحيحية الإلزاميةومن أبرز الإجراءات تعليق إدخال محلات الحلويات الجديدة في خدمات التوصيل المنزلي مؤقتًا، لفترات تتراوح من ثلاثة إلى تسعة أشهر، اعتمادًا على درجة عدم الامتثال التي تم اكتشافها في كل حالة.
أثناء التحقيقات، أصدرت إدارة تنظيم السوق الحكومية تعليمات فورية للشركات ببدء إجراءات داخلية لـ تنظيف قوائمكوبحسب الجهة التنظيمية، فقد قامت جميع المنصات بالفعل بإزالة "المتاجر الوهمية" غير المعتمدة، وأوقفت تعاونها مع منصات تحويل الطلبات المرتبطة بهذه الحالات.
ستحتاج الشركات إلى تعزيز أنظمة التحقق من المستندات، وتحسين بروتوكولات تدقيق الموردين، وإنشاء آليات لـ المراقبة المستمرة للتراخيص والتصاريححتى يمكن اكتشاف أي خلل وتصحيحه بسرعة أكبر.
تُشكل هذه المطالب، التي تنطبق في البداية على السوق الصينية فقط، سابقةً لكيفية إلزام الجهات التنظيمية كبرى الشركات الرقمية بلعب دور أكثر فاعلية في حماية الصحة العامة وحقوق المستهلكحتى عندما يتم تقديم الخدمة من خلال أطراف ثالثة.
كما تسلط هذه القضية الضوء على الحاجة إلى تطوير أدوات تكنولوجية قادرة على إدارة الكم الهائل من البيانات والبائعين المتمركزين على منصات التوصيل بشكل موثوق، وهو أمر يثير قلقًا مماثلًا لدى... السلطات الأوروبية والإسبانية في سياق التنظيم الرقمي الجديد.
جرس إنذار للتجارة الإلكترونية العالمية وتأثيرها على أوروبا
يأتي الهجوم التنظيمي الصيني في وقت أصبحت فيه التجارة الإلكترونية وخدمات التوصيل المنزلي المكونات الرئيسية للاقتصاد الرقمي على مستوى العالم. في هذا العملاق الآسيوي، تُعد هذه المنصات بالفعل بنية تحتية أساسية للاستهلاك اليومي، لكن تعقيد سلاسل التوريد الخاصة بها وامتدادها يجعلان المراقبة الشاملة أمرًا صعبًا للغاية.
بالنسبة لأوروبا، وخاصة بالنسبة لدول مثل إسبانيافي الصين، حيث ارتفع استخدام تطبيقات توصيل الطعام والأسواق الإلكترونية بشكل كبير في السنوات الأخيرة، يُعد هذا الإجراء الذي اتخذته الهيئة التنظيمية الصينية بمثابة نقطة مرجعية لمدى قدرة السلطات على الذهاب عندما يتم اكتشاف إخفاقات خطيرة في مسائل حساسة مثل سلامة الأغذية.
على المستوى الأوروبي، توجد معايير مثل اللائحة (الاتحاد الأوروبي) 2017 / 625 فيما يتعلق بالضوابط الرسمية، فإن تشريعات الاتحاد الأوروبي بشأن سلامة الأغذية ونظافتها، ومؤخراً لائحة الخدمات الرقمية (DSA)، تشير بالفعل إلى طلب أكبر للمسؤولية من المنصات التي تتوسط في بيع المنتجات، بما في ذلك المنتجات الغذائية.
بالنسبة للشركات الإسبانية والأوروبية التي تبيع منتجاتها عبر الأسواق العالمية أو تدير تطبيقات التوصيل الخاصة بها، تؤكد هذه الحالة على أهمية امتلاك إجراءات صارمة للتحقق من التراخيصأنظمة التتبع والضوابط الدورية التي تسمح بإثبات الامتثال للوائح في حالة عمليات التفتيش.
على الرغم من اختلاف الأوضاع التنظيمية في الاتحاد الأوروبي والصين، إلا أن الرسالة متشابهة: لا يكفي أن تكون مجرد وسيط تكنولوجييجب على المنصات التي تسهل معاملات السلع والخدمات ذات التأثير الكبير على الصحة، مثل الغذاء، أن تتبنى مستوى معززاً من العناية الواجبة وإلا فإنها ستواجه عقوبات شديدة للغاية.
نحو معيار جديد للرقابة في توصيل الطعام
تُعتبر القضية التي فتحتها السلطات الصينية ضد هذه المنصات السبع واحدة من أهم القضايا منذ إصلاح... قانون سلامة الغذاء لعام 2015وذلك بسبب الحجم الاقتصادي للغرامات وبسبب التأثير الرمزي الذي تحدثه على القطاع الرقمي.
تمثل هذه العقوبات نقطة تحول محتملة لنموذج أعمال تطبيقات توصيل الطعام، التي كانت تعتمد حتى الآن على التوسع السريع في قائمة المطاعم، وغالبًا ما يكون ذلك من خلال عمليات تسجيل جماعية وعمليات تحقق محدودة، وفي بعض الحالات مرتبطة بـ نماذج دروبشيبينغيواجه هذا النهج الآن متطلبات أكبر فيما يتعلق بالرقابة الداخلية.
في غضون ذلك، تراقب الهيئات التنظيمية في دول أخرى هذه الإجراءات عن كثب، مدركةً أن مسائل الترخيص والنظافة والمسؤولية في حال وقوع حوادث متعلقة بالغذاء متطابقة تقريباً في أي سوق. ويمكن الاستفادة من التجربة الصينية كنموذج. مرجع أو تبرير لتعزيز الأطر التنظيمية في ولايات قضائية أخرى.
بالنسبة للمستهلكين، تشير الحركة التنظيمية إلى سيناريو يصبح فيه ما يلي ذا أهمية متزايدة، بالإضافة إلى الراحة والسعر: ضمان امتثال المنشآت للمتطلبات القانونيةعلى المدى المتوسط، قد تُجبر المنصات على عرض الاعتمادات والشهادات الخاصة بكل بائع بشكل أكثر وضوحًا.
في هذا السياق، سواء في الصين أو في أوروبا وإسبانيا، يمكن للشركات التي تنجح في دمج ضوابط أكثر صرامة للجودة وسلامة الأغذية في عملياتها اليومية أن تصبح... مرجع الثقة في سوق تخضع لمراقبة متزايدة من قبل السلطات وتزداد متطلبات المستخدمين.
تشير هذه العملية برمتها من تحسين وتعزيز الأنظمة إلى مستقبل سيترافق فيه بالضرورة توسع التجارة الإلكترونية وخدمات التوصيل المنزلي مع مسؤولية وشفافية أكبر من جانب المنصات، التي لن تتمكن بعد الآن من الاختباء وراء دور الوسطاء التكنولوجيين فقط.
